【正文】 在企業(yè)內(nèi)部形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，促進(jìn)建立學(xué)習(xí)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值觀。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的復(fù)雜活動(dòng)，企業(yè)的創(chuàng)新需要有健全的組織管理體系。科技中介組織在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置等方面具有重要的作用。三、促進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的政策建議進(jìn)一步增強(qiáng)我國民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，需要通過政府和政策來營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，對(duì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供鼓勵(lì)和支持，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；而企業(yè)自身通過從制度、機(jī)制、企業(yè)文化等多個(gè)方面提升自身的自主創(chuàng)新能力。二、民營企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢分析 我國的民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，但有調(diào)查研究表明，企業(yè)規(guī)模和企業(yè)自主創(chuàng)新沒有必然的聯(lián)系，中小企業(yè)創(chuàng)新的頻度及重要程度與企業(yè)相比并無明顯差異，而且在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高科技時(shí)代，中小企業(yè)還表現(xiàn)出更高的創(chuàng)新效率和優(yōu)勢。環(huán)境作為一種資源，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，所以環(huán)境問題實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場基礎(chǔ)之上、由市場引導(dǎo),規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。滿分：2分，國外主要的組織管理模式是（）。滿分：2分，成長經(jīng)濟(jì)理論主要包括（），認(rèn)為企業(yè)必須對(duì)能夠擴(kuò)展生 產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)治安管理結(jié)合起來，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。但是，對(duì)刑釋解教人員以公民身份參加“市場運(yùn)作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì)有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì)安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對(duì)需要安全的公民來說，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對(duì)社會(huì)危害極大。二是行為越軌。如盤縣境內(nèi)的盤江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總?cè)丝?16萬的60%左右。它通常是指社會(huì)成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。從政府與社會(huì)、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。由此可見“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。第二篇：2012電大作業(yè) 城市管理學(xué)作業(yè)1試論述我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。制度敏捷。2．城市污染治理的主要瓶頸是什么？答：思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；污染治理機(jī)制尚不健全；技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；污染治理的公眾參與度不高。城市管理學(xué)作業(yè)4綜合練習(xí)題一、填空（每題2分，共10分）1．一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。要真正樹立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。從中央政府到地方政府長期以來沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級(jí)政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論的提綱給每一位學(xué)生評(píng)分。改革：我國經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容城市管理學(xué)作業(yè)2 1．淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理2．城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn) 3．試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變 4．試論以人為本與城市社區(qū)管理5．城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn) 考核形式及要求：從上述題目中選擇其一，撰寫一篇不低于2000字的論文。二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路 城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到100％。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）1．城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括(ABCD)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：（一）實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會(huì)流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì)流動(dòng)的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì)流動(dòng)的調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放 808人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)531人。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。城市管理學(xué)作業(yè)4一、填空城市政府轉(zhuǎn)移性統(tǒng)一市場阻絕傳染城市成長管理二、選擇題ABCDABCDABDDDDBABAABCD三、名詞解釋城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，以協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。滿分：2分，（）屬于傳統(tǒng)職能。三、資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門牽動(dòng)方方面面的利益必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施？答：。它每時(shí)每刻都進(jìn)行大量的物質(zhì)流動(dòng)和轉(zhuǎn)化加工，包括各類原料、產(chǎn)成品、日用品和廢棄物，同時(shí)消耗大量的能源，如煤、油、電等。如果欲使自己的產(chǎn)品或服務(wù)不同于別人，并保持較高的差異性，惟一的辦法就是創(chuàng)新。制定鼓勵(lì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。（二）、企業(yè)自身提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵還在于民營企業(yè)自身的努力，民營企業(yè)需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，通過完善制度、加大資金投入、引進(jìn)人才、建設(shè)企業(yè)文化等方面促進(jìn)自身創(chuàng)新能力的提高。形成民營企業(yè)家—研發(fā)中心項(xiàng)目發(fā)展部—產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)理及課題組成員三級(jí)決策體系，在職能分工上各有側(cè)重、共同協(xié)作、相互制約，在產(chǎn)品選擇、技術(shù)路線、融資方式和市場投放等重大事項(xiàng)上做到科學(xué)決策。當(dāng)前政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新極為重視，正在建立由政府主導(dǎo)的國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。我國民營企業(yè)當(dāng)前非常突出的一個(gè)問題就是難以引進(jìn)和留住人才，而且普遍存在人才短缺得現(xiàn)象。我國的民營企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新規(guī)劃。第一，民營企業(yè)融資體系。中小企業(yè)經(jīng)營者沒有官僚作風(fēng)，更富有企業(yè)家創(chuàng)新、開拓和勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神；企業(yè)規(guī)模小則具有“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢，即民營企業(yè)的創(chuàng)新具有熊彼特創(chuàng)新模型Ⅰ所分析的創(chuàng)新“行為優(yōu)勢”。第五篇：電大城市管理學(xué)論文一稿評(píng)語：文章選題不錯(cuò)，但是在內(nèi)容方面比較欠缺，文章的主題是民營企業(yè)自主創(chuàng)新，那民營企業(yè)為什么要自主創(chuàng)新？民營企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性在哪？文章分析了當(dāng)前民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題，那原因何在？希望能對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充當(dāng)前我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力研究一、當(dāng)前民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題創(chuàng)新動(dòng)力不足，民營企業(yè)無意創(chuàng)新我國大多數(shù)民營企業(yè)屬小型、微型企業(yè)，大中型企業(yè)比例很低，維持生存是企業(yè)的第一任務(wù)。1．城市環(huán)境具有最強(qiáng)烈的人為干預(yù)特征由于城市是人口最集中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最頻繁的地方，也是人類對(duì)自然環(huán)境干預(yù)最強(qiáng)烈、自然環(huán)境變化最大的地方。尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)、健康、舒適的空間環(huán)境滿分：2分（）萌生。以上四個(gè)方面，市建制體制是市政體制存在的前提，市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，市行政管理體制則是市政體制的重點(diǎn)，而市政體制的核心則是在城市公共事務(wù)管理過程中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長，拉動(dòng)就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個(gè)社會(huì)就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。三是利益沖突。由此，在社會(huì)閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì)生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對(duì)城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對(duì)*市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研。城管部門面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部門一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。參考答案：參考課本第7981頁一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；獨(dú)立性的職權(quán)較少；職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國，但一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。就此，正在