【正文】 三是明確改正程序。開展規(guī)范性文件的備案審查，有助于從源頭上預(yù)防和減少違法抽象行政行為的發(fā)生。第十條市人大常委會工作經(jīng)過初審認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第八條規(guī)定的情況，應(yīng)及時向市人大常委會主任會議報告，由主任會議責(zé)成規(guī)范性文件制定機關(guān)自行糾正或者提請市人大常委會會議審議決定。第十五條對修改后的規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文和公布，并按照規(guī)定報送備案。審查報告、審查建議、規(guī)范性文件正式文本、規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)及說明等有關(guān)材料應(yīng)裝訂成冊，一式5份，同時報送電子文本。第五條行政規(guī)范性文件定期清理過程中，清理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)堅持“開門清理”的原則，充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體征求和聽取企業(yè)意見。第四條 鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)地方規(guī)范性文件備案的審查和管理工作。二是成立法律咨詢小組。具體審查機構(gòu)認(rèn)為制定機關(guān)提出的無需修改或廢止的理由不充分的，應(yīng)當(dāng)向常委會主任會議提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由主任會議討論后，提交常委會會議決定。對提出審查建議的規(guī)范性文件，接收登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，認(rèn)為確有審查必要的，按上述程序分送審查；沒有審查必要的，應(yīng)當(dāng)向提出建議的組織或個人及時回函說明情況。①接收。這些都是屬于不適當(dāng)、應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。按照我國的立法體制和行政管理體制，凡屬于上級機關(guān)行使的權(quán)力，不經(jīng)授權(quán)，下級機關(guān)不得行使。備案審查，指的是前述兩類規(guī)范性文件在生效之后，按法定期限報法定的機關(guān)備案，由接受備案的機關(guān)進(jìn)行分類、存檔，在規(guī)范性文件的有效期間，依法對其監(jiān)督審查的活動。第四章 規(guī)范性文件審查結(jié)果的處理第十七條 常務(wù)委員會各工作機構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為備案的規(guī)范性文件不適當(dāng)或有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議作出決定。縣人大常委會聯(lián)系法制工作委員會的副主任和各委室主要負(fù)責(zé)人組成規(guī)范性文件審查機構(gòu)，負(fù)責(zé)對報送縣人大常委會備案審查的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。第八條 報送縣人大常委會人大常委會備案的規(guī)范文件材料，由縣人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)接收、登記、并分送縣人大常委會各工作機構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。第二十條 對黨委、政府聯(lián)合下發(fā)的規(guī)范性文件，只審查審查涉及政府工作方面的內(nèi)容，認(rèn)為需要修改或廢止的，在按相關(guān)程序辦理的同時抄報同級黨委，建議不被采納的，報請上一級人大常委會決定。通過有效的審查監(jiān)督，還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件制定過程中存在的帶有傾向性的問題，從而督促整改、促進(jìn)工作，更好的服務(wù)社會，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到正確實施。所謂合法權(quán)益，就是法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和利益，它包括廣泛的內(nèi)容，如政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、勞動權(quán)利、受教育權(quán)利以及其他社會權(quán)利。②公布該規(guī)范性文件的公告或者命令。接收登記機構(gòu)對報送的規(guī)范性文件登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件內(nèi)容和常委會各工作機構(gòu)職責(zé)范圍提出擬辦意見，報經(jīng)秘書長（或辦公室主任）批閱后，將規(guī)范性文件分送給常委會有關(guān)工作機構(gòu)；規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上工作機構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時分送有關(guān)工作機構(gòu)。⑤審查意見的匯總。2010年市人大常委會共接收備案規(guī)范性文件36件，各縣 區(qū)人大常委會共接收備案規(guī)范性文件93件。這種做法，既有利于形成聯(lián)動機制、形成工作合力，也有利于工作交流，促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作整體水平的提升。（三）在制定程序和技術(shù)上存在問題的，由鎮(zhèn)黨政辦公室提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原報部門處理。第九條 本制度自2016年1月1日起施行。（三）在規(guī)范性文件的初審過程中，市人大各專門委員會或常委會工作部門可以邀請有關(guān)專家參與相關(guān)審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關(guān)說明情況或補充材料。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市轄縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)，依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件。第十三條本市各級國家機關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件，同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)的決議、決定相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，可以向市人大常委會研究室書面提出要求對?guī)范性文件進(jìn)行審查的申請。2005年下半年起，我市實行按月檢查的實時監(jiān)控制度。自2006年起，對經(jīng)審查符合要求、準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件，由市政府法制辦統(tǒng)一在《海門日報》、《海門政府法制網(wǎng)》上進(jìn)行公示，并指定執(zhí)行時間；經(jīng)15日公示期滿后，文件制定機關(guān)方可將文件正式下發(fā)執(zhí)行；需立即下發(fā)執(zhí)行的，應(yīng)經(jīng)市政府法制辦同意；未經(jīng)公示文件一律不得下發(fā)，不得作為依據(jù)。二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質(zhì)量一是明確備案程序。第十七條不報、漏報、不按期報送備案的，市人大常委會研究室應(yīng)通知其限期補報。第六條市人大常委會研究室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作。第十二條市人大各專門委員會或常委會工作部門經(jīng)過審查后認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)在30日內(nèi)提出審查意見，經(jīng)市人大常委會分管負(fù)責(zé)人審簽后，由市人大常委會辦公室交規(guī)范性文件制定機關(guān)修改。備案材料應(yīng)提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本、起草說明及相關(guān)法律依據(jù)等材料，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份，同時報送電子文本。第十條本制度自2016年1月1日起施行。第三篇：規(guī)范性文件備案審查制度百德鎮(zhèn)規(guī)范性文件備案審查制度第一條 為加強對全鎮(zhèn)各部門規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下制度：第二條 本制度所稱規(guī)范性文件是指鎮(zhèn)人民政府及政府各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的，普遍適用于本區(qū)域、本系統(tǒng)行政管理工作，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的“規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”、“通知”、“決定”、“命令”、“通告”等文件。當(dāng)前各級人大常委會機關(guān)法律人才少的現(xiàn)象較突出，在一定程度上影響了規(guī)范性文件備案審查工作的開展。規(guī)范性文件有不適當(dāng)情形，需要提出書面審查意見的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議研究同意后，以常委會辦公室的名義，向規(guī)范性文件制定機關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的書面審查意 見，由接收登記機構(gòu)送達(dá)；對沒有不適當(dāng)情形、不需要提出書面審查意見的，審查處理終結(jié)，并由接收登記機構(gòu)向提出審查要求或建議的單位和個人反饋審查意見。市人民政府、各縣（區(qū)）人大常委會書面提出審查要求的，其他國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民書面提出審查建議的，由接收登記機構(gòu)負(fù)責(zé)接收，并對要求或建議的相關(guān)事項進(jìn)行登記。⑤其他應(yīng)該報送的材料。這類規(guī)范性文件，當(dāng)然也在撤銷之列。三、備案審查的標(biāo)準(zhǔn)（一）合法性審查根據(jù)立法法、監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，常委會對報送備案的規(guī)范性文件主要進(jìn)行合法性審查。第二篇：規(guī)范性文件備案審查規(guī)范性文件備案審查的理論、實踐與思考對規(guī)范性文件備案審查，是憲法和地方組織法賦予各級人大及其常委會法律監(jiān)督的一項重要職權(quán)，是監(jiān)督法規(guī)定的縣級以上各級人大常委會經(jīng)常性監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容。初審未發(fā)現(xiàn)問題的，填寫《初審意見表》，連同規(guī)范性文件交回法制工作委員會立卷歸檔；初審發(fā)現(xiàn)有問題的，提出審查建議，由規(guī)范性文件審查機構(gòu)進(jìn)行審查。第一篇：第一條 為加強規(guī)范性文件備案審查工作貢山縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法（草案）第一章 總 則第一條 為加強規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《云南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第三章 規(guī)范性文件的審查第十二條 收到備案機關(guān)報送備案的規(guī)范性文件材料后，縣人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)審查報送的材料是否齊全，是否符合備案格式，是否在法定期限內(nèi)備案，是否屬于備案范圍，并按照下列規(guī)定處理：(一)不屬于應(yīng)當(dāng)報備的規(guī)范性文件的，告知制發(fā)機關(guān)；(二)材料不齊的，