【正文】 采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是縣移民局人員編制不足。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批；堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。各?。▍^(qū)、市）要在2007年春節(jié)前，將第一批扶持資金發(fā)放到人，并積極創(chuàng)造條件，盡快啟動項目扶持，使移民群眾早日享受到后期扶持政策帶來的實惠。（二）抓緊制定配套辦法。對移民與原住村民矛盾易發(fā)的村組，地方各級人民政府一定要切實負(fù)起責(zé)任，把工作做細(xì)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，妥善處理好移民與安置區(qū)原住村民之間的利益關(guān)系。各地要根據(jù)17號文件提出的原則和要求，細(xì)化政策，明確界限，準(zhǔn)確把握，結(jié)合實際，認(rèn)真研究和妥善解決政策實施中遇到的各種問題。五、后期扶持政策實施效果2008年至2012年，共扶持項目523個。籌備中的項目1項:程家營百畝金銀花藥材基地建設(shè)項目。其中在建項目7項，完工66項，未開工項目16項。%，分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個村，%。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會等等。四、關(guān)于移民后期扶持項目實施的有關(guān)建議建議投資項目在實施過程中，因多種原因暫不能實施的，允許地方政府適當(dāng)調(diào)整。加強項目檔案管理，確保項目資料完整齊全。、低產(chǎn)田改造、漿果新品種技術(shù)推廣、人行橋擴建整修、燃?xì)夤艿腊惭b及配套等。（二）2006——2012年度后扶項目實施情況2006——：、靈寶村、前坪、共同、合益等村自來水主管網(wǎng)改造，解決了移民飲水難問題。遵循輕重緩急原則，依次安排危房改造、安全飲水、排洪溝整治、道路硬化、人行橋、太陽能路燈等項目實施。三、存在的主要問題年度計劃執(zhí)行力度不夠，變動較大。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國水庫移民處理概算中，各種補償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。相對于一般概念上的土木工程而言，其實施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見問題更復(fù)雜。實踐證明，通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過程中，能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級政府的職能。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對移民負(fù)責(zé)人員進(jìn)行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時間完成本的人口動態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。我辦對重要文件實行專人管理，并建立檔案室。移民后扶工作是一項政策性突出，連續(xù)性強的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強?？缡∽灾魍膺w移民的身份證明，由移民在其現(xiàn)戶籍所在地提出申報，經(jīng)現(xiàn)戶籍所在地省級人民政府統(tǒng)一匯總發(fā)函或派人到遷出地省級人民政府辦理。對未完工及未實施的項目：一是由各省（區(qū)、市）人民政府與解決小型水庫移民的困難問題一并通過提高本?。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價（）籌集資金解決；二是優(yōu)先納入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或水庫移民后期扶持規(guī)劃，逐步解決。（四）認(rèn)真做好基金征繳工作。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下，該縣采取兩種扶持方式：對移民人數(shù)核定到人的，全部實行現(xiàn)金直補到移民個人；對無法將移民人口核定到個人的村民小組則實行項目扶持，讓廣大移民群眾受益最大化。在后扶政策實施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓(xùn)機會，不斷提高他們的工作能力和水平。移民專干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。二是誤登、混登人員仍然存在，該縣直補移民既有縣內(nèi)的，也有來自縣外的，在登記的過程中難免出現(xiàn)誤登和混登現(xiàn)象。嚴(yán)格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認(rèn)定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴(yán)格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi)，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。要組織工作組深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，面對面地向移民群眾做好宣傳解釋工作，把水庫移民政策原原本本地交給移民群眾，讓移民群眾掌握政策法規(guī)的內(nèi)容，了解政策要點、實施步驟、工作方法和程序。（四）關(guān)于中央直屬水庫移民遺留問題處理2002～2007年規(guī)劃實施問題。對符合政策規(guī)定的要據(jù)實登記，做到不重不漏；對不符合政策規(guī)定不能核定為后期扶持人口的，要做好宣傳解釋工作。安置區(qū)行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題逐步得到解決，村容村貌和移民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。項目檔案管理情況水庫移民工作文件資料是后期扶持政策實施的重要依據(jù)，也是實施后期扶持政策的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。開標(biāo)會上，延慶縣監(jiān)察局徐懷安同志本著“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行監(jiān)督。（三）農(nóng)業(yè)戶口移民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口的動態(tài)管理情況做好庫區(qū)移民后扶人口變更登記工作，是落實大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作。另外，工程實施情況表明，生產(chǎn)補償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項目。對他們而言，后期扶持是必需的。根據(jù)我國有關(guān)移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國水庫移民安置采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法。（六）建立監(jiān)管機制，確保后扶資金安全運行。二是分年度下達(dá)項目資金計劃，確保項目、資金雙公開。到目前為止，移民后扶政策全面落實到位，后扶項目全面啟動，各項規(guī)劃全面完成。在原遷移民直補資金發(fā)放前，組織各鄉(xiāng)、街道專班人員對原遷移民直補人口進(jìn)行認(rèn)真核實，并將原遷移民人口情況向社會公開，接受社會監(jiān)督，減少移民之間的猜疑，維護(hù)社會穩(wěn)定。收集歸檔的資料主要有：項目資金計劃文件、資金籌措報告、預(yù)算及實施方案、中標(biāo)通知書