【正文】 開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。PPP模式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，將市場中的競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目的。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。PPP代表的是一個完整的項目融資概念。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。PPP模式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，將市場中的競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目的。財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估在基金范圍內(nèi)的項目實施對當(dāng)前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責(zé)任支出預(yù)算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進(jìn)項目的投資管理，防范和控制財政風(fēng)險。這種伙伴關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項目的順利完成。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險、分享收益。保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。政府并不是把所有項目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。項目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表所示。這種伙伴關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項目的順利完成。項目機(jī)構(gòu)目標(biāo)分解表PPP模式運作結(jié)構(gòu)圖報告目錄第一章 新能源電動汽車充電設(shè)施項目概況 第一節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目基本情況 第二節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目可行性研究結(jié)論 第三節(jié) 編制依據(jù)和原則第二章 PPP項目模式介紹、必要性及可行性分析 第一節(jié) PPP項目模式概述PPP模式基本運作流程圖第二節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目采取PPP模式的必要性分析 第三節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目采取PPP模式的可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論第三章 新能源電動汽車充電設(shè)施項目建設(shè)背景、必要性及可行性分 析第一節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目建設(shè)背景 第二節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目建設(shè)必要性分析 第三節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目建設(shè)可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論第四章 新能源電動汽車充電設(shè)施項目市場發(fā)展分析 第一節(jié) 中國新能源電動汽車充電設(shè)施業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 第二節(jié) 項目地新能源電動汽車充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀分析 第三節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施市場分析 第四節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施市場分析結(jié)論第五章 新能源電動汽車充電設(shè)施項目選址及區(qū)位條件 第一節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目選址 第二節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目區(qū)位條件 第三節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目選址結(jié)論第六章 新能源電動汽車充電設(shè)施項目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想及規(guī)劃設(shè)計原則第二節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目發(fā)展及建設(shè)內(nèi)容 第三節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目運營方案規(guī)劃 第四節(jié) 土建工程 第五節(jié) 公輔工程第七章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 主要污染源、污染物及防治措施第八章 職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案 第一節(jié) 勞動安全與衛(wèi)生 第二節(jié) 職業(yè)安全 第三節(jié) 消防設(shè)施及方案 第四節(jié) 防范措施第九章 節(jié)能方案分析 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 第二節(jié) 節(jié)能措施第三節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目能耗分析第十章 建設(shè)期限和實施的進(jìn)度安排第一節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施項目施工組織措施 第二節(jié) 新能源電動汽車充電設(shè)施