【正文】 （三）天津保監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù) 創(chuàng)新，監(jiān)督保險(xiǎn)公司嚴(yán)格履行條款、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)承保理賠 服務(wù)，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)工作有序開展。發(fā)生重大事故的，認(rèn)真協(xié)助相關(guān)部門做好交通事故處理工作，并及時(shí)將事故情況上報(bào)區(qū)安辦。4．各街道辦、鎮(zhèn)、單位交通安全組織，要按照全區(qū)統(tǒng)一部署，在“兩會(huì)”期間，按照社會(huì)單位車輛總數(shù)的30%削減車流量，及時(shí)將削減車輛登記表上報(bào)區(qū)安辦備查。三、工作措施（一）加強(qiáng)春運(yùn)交通安全工作，嚴(yán)防重特大交通事故。國(guó)辦將就做好這一期間的安全穩(wěn)定工作做出安排部署，國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》也將于10月1日 正式實(shí)施。在強(qiáng)化基層政府安全監(jiān)管責(zé)任方面，各地積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)設(shè)臵機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法、建立執(zhí)法隊(duì)伍等方式，解決現(xiàn)行的體制性障礙，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責(zé)。非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，是滋生事故的土壤 和根源。（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。年內(nèi)所有礦井必須全部安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)維修維護(hù)，確保發(fā)揮作用。對(duì)大型煤礦的排查，總局和煤監(jiān)局將制定方案，另行下達(dá)。二是認(rèn)真組織開展“回頭看”，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。以上說(shuō)明，對(duì)前一階段隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成效不能估計(jì)過(guò)高。山西省公路運(yùn)輸煤炭、鐵礦石等大宗物品的車輛非法改裝較多，超載超限嚴(yán)重，給橋梁和道路交通安全造成威脅。8月10日，浙江溫州市泰順縣境內(nèi)一輛中巴車墜入水庫(kù)，16人死亡。從各部門看，工作力度大，重點(diǎn)突出，措施有力，通過(guò)隱患排查治理強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管，中央企業(yè)排查治理工作比較扎實(shí)有效。附件：李毅中局長(zhǎng)9月24日在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話二〇〇七年九月二十四日李毅中局長(zhǎng)9月24日 在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話這次視頻會(huì)，主要是貫徹落實(shí)永康、建敏國(guó)務(wù)委員在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和隱患排查治理督查匯報(bào)會(huì)上的重要講話，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)前急需抓好的重點(diǎn)工作再次做出部署、提出要求。為落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故集中行動(dòng)要求，東麗支隊(duì)組織4個(gè)檢查組，對(duì)我區(qū)界內(nèi)單位開展交通安全檢查工作，近期共檢查單位65個(gè)、臨檢車輛1712部、教育駕駛?cè)?823名。教育部門要加強(qiáng)外出旅游學(xué)生的交通安全教育。各級(jí)教育部門、學(xué)校要開展一次交通安全教育，做好學(xué)生寒假前的交通安全宣傳教育工作，并盡量不要組織學(xué)生集體外出?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、檢查重點(diǎn)（一）重點(diǎn)檢查單位客貨運(yùn)輸單位（包括個(gè)體運(yùn)輸單位）、長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)、旅游、公交、出租、危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位。對(duì)不合格車輛，要責(zé)令單位停止運(yùn)營(yíng)進(jìn)行修復(fù)，復(fù)檢合格后方可繼續(xù)上路行駛。各單位、各部門要充分利用有線電視、報(bào)紙、板報(bào)、櫥窗等宣傳媒體，廣泛開展交通安全宣傳。為全面提高全區(qū)各單位對(duì)預(yù)防特大道路交通事故重視。特此通報(bào)。從8月27日起，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織23個(gè)部委約300人，組成24個(gè)組，對(duì)30個(gè)省區(qū)市（西藏自查）、新疆建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行了督查。二是一些地方和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些嚴(yán)重隱患長(zhǎng)期得不到整改治理，邊開展專項(xiàng)行動(dòng)邊發(fā)生重特大事故。其中較大以上非法生產(chǎn)煙花爆竹事故9起、死亡35人，分別占煙花爆竹較大事故的69%和65%。從7月15日到8月底，全國(guó)一次死亡10人以上事故18起，其中因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難為7起。省區(qū)范圍督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，省級(jí)安委會(huì)也要通過(guò)下達(dá)指令，實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤督辦等形式，督促市縣基層和企業(yè)整改。要求對(duì)在用的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、維護(hù)，對(duì)在建重大設(shè)施的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位的隱患排查、檢測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案等，全面進(jìn)行檢查。各地都要引以為戒、舉一反三，堅(jiān)決打擊不法礦主和非法違法行為，堅(jiān)決治理各種事故隱患。各類礦井都要嚴(yán)格按照核定能力和井下定員組織生產(chǎn)。要督促地方政府和學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“校車”和運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)的管理。事故查處和責(zé)任追究結(jié)果要向社會(huì)公布，以起到教育警示、震懾非法違法的作用。一方面要加大安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳力度，讓相關(guān)部門和企業(yè)都知道；另一方面要主動(dòng)向政府反映政策執(zhí)行現(xiàn)狀，積極與地方財(cái)政和相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、商議制定實(shí)施細(xì)則。區(qū)安辦主任、交通支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)崔學(xué)軍任組長(zhǎng)，區(qū)安辦副主任、交通支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊海玉任副組長(zhǎng)，區(qū)市政市容委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、交通局、公路分局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、城管大隊(duì)、公安分局交通支隊(duì)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安辦，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。、交通支隊(duì)要成立檢查組，深入全國(guó)“兩會(huì)”代表單位，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和駕駛?cè)诉M(jìn)行面對(duì)面教育，簽訂責(zé)任書；逐一對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛行駛安全。各部門、各單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，按照各自職責(zé)，綜合整治道路交通安全隱患。各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及市局有關(guān)直屬單位根據(jù)市局安 排，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，采用組織重點(diǎn)監(jiān)管單位召開會(huì)議 等靈活多樣的形式，宣傳投保責(zé)任保險(xiǎn)的必要性和重要意義，鼓勵(lì)、引導(dǎo)使用單位投保。把推廣責(zé) 任保險(xiǎn)、提供及時(shí)有效的保險(xiǎn)服務(wù)與日常的防災(zāi)防損工作相結(jié) 合，指導(dǎo)被保險(xiǎn)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提供安全、技術(shù)咨詢服務(wù)，定期對(duì)承保的特種設(shè)備運(yùn)行安全狀況和管理狀況進(jìn)行行防災(zāi)防 損檢查，幫助企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止事故發(fā)生。責(zé)任保險(xiǎn)作為一種被保險(xiǎn)人對(duì)第三方應(yīng)該擔(dān)負(fù)法律賠償 責(zé)任的保險(xiǎn)，對(duì)提高企業(yè)賠付能力、維護(hù)公眾利益、保障經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧能夠發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村廣播，教育市民自覺(jué)遵守交通管制規(guī)定，禮讓代表車隊(duì)，不爭(zhēng)道不搶行，嚴(yán)禁馬車、拖拉機(jī)駛?cè)虢械缆贰８鲗I(yè)運(yùn)輸單位要逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次集中教育，強(qiáng)化對(duì)兩年內(nèi)有嚴(yán)重超員、超速交通違法和發(fā)生一般交通事故的重點(diǎn)駕駛?cè)诉M(jìn)行重點(diǎn)管理；對(duì)車輛進(jìn)行一次集中檢查，特別對(duì)安裝行駛記錄儀的車輛強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，凡逾期未年檢和安全性能不合格的車輛禁止上路行駛，一年內(nèi)將要報(bào)廢的車輛禁止參與客運(yùn)。要支持配合公安、交通、鐵路、民航、教育、旅游等部門，加強(qiáng)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，建立健全、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。有的制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在中小企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹立了典型和樣板，提升了中小企業(yè)隱患整改和安全生產(chǎn)能力。一些企業(yè)不顧安全盲目擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，一些不法分子甚至目無(wú)法紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)，“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象有可能更趨嚴(yán)重，必須引起高度重視。加快危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的治理，各地要分輕重緩急、抓緊啟動(dòng)。二是加大整頓關(guān)閉工作力度，確保完成今年的整頓關(guān)閉攻堅(jiān)任務(wù)。1－8月份，%%；%，%，瓦斯治理工作基礎(chǔ)還不鞏固；小煤礦事故仍然多發(fā)，礦井關(guān)閉、資源整合等工作任務(wù)艱巨繁重。三是建立重大隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。目前看隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)年內(nèi)還要持續(xù)深入開展下去。四是新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目事故多發(fā)。8月19日,山東省魏橋集團(tuán)鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁水外溢事故,20人死亡。一些市縣比國(guó)辦規(guī)定時(shí)間延后一個(gè)月，有的企業(yè)直至7月才開始制定方案；有的地方只是照轉(zhuǎn)照抄國(guó)辦文件，大而化之、泛泛要求，甚至把本地區(qū)根本沒(méi)有的行業(yè)也照搬入方案中，極不嚴(yán)肅；有的把專項(xiàng)行動(dòng)等同于一般性安全生產(chǎn)大 4 檢查，沒(méi)有把立足點(diǎn)放在查隱患、防事故上；有的對(duì)基層和企業(yè)的檢查督查走形式、搞過(guò)場(chǎng)，實(shí)際上不解決問(wèn)題。事故總量和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故普遍下降，較大事故、重大事故減少，考核控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。對(duì)以上單位提出批評(píng)。各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步完善道路交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅處理重大道路交通事故責(zé)任人；對(duì)專業(yè)運(yùn)輸、個(gè)體運(yùn)輸及農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸單位要持續(xù)不斷地開展檢查。(三)2008年2月6日至2月21日，為重點(diǎn)檢查階段。單位是否嚴(yán)格落實(shí)《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》；對(duì)所屬人員是否定期進(jìn)行交通安全教育；考核7人座以上客車駕駛?cè)?含借用、雇用駕駛員)的交通法規(guī)、冬季交通安全知識(shí)的掌握程度及交通安全行車記錄。要定任務(wù)、提要求、簽訂責(zé)任書。各區(qū)縣政府、各部門要從構(gòu)建“和諧社會(huì)”的高度，結(jié)合“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”的活動(dòng)，切實(shí)將交通安全工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，各企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全制度，要以加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故為目標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成齊抓共管的良好局面。各級(jí)公安交管部門要加大道路交通秩序管理力度，堅(jiān)持日常管理與集中整頓相結(jié)合，嚴(yán)格治理無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、貨車超載、客車超員、不按規(guī)定超車、駕駛無(wú)牌無(wú)證、拼裝和報(bào)廢車輛上路行駛，機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定參加年度檢驗(yàn)，駕駛?cè)瞬话匆?guī)定參加年度交通安全教育的，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、騎車馱帶成年人、與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道搶行，行人不走人行道、跨越隔離設(shè)施等交通違法行為。針對(duì)上述情況，全區(qū)個(gè)單位要進(jìn)一步提高重視程度，充分認(rèn)識(shí)開展預(yù)防特大道路交通事故集中行動(dòng)的必要性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，采取切實(shí)有效措施，把預(yù)防特大道路交通事故抓實(shí)抓好抓出成效。對(duì)尚待整改的重大隱患，制定應(yīng)急預(yù)案17324項(xiàng)。個(gè)別市縣40%以上的重大隱患沒(méi)有制定整改措施。三是一些地方“打非”職責(zé)不清、力度不夠，非法違法現(xiàn)象抬頭。發(fā)生“”爆炸事故的山東德齊龍化工集團(tuán)有限公司（死亡9人）和發(fā)生“”鋁液外溢爆炸事故（死亡20人、傷55人）的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司，也都屬于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,剛剛試運(yùn)行甚至在調(diào)試期間就發(fā)生事故。一是要指導(dǎo)督促各地、各單位搞好整改