【正文】 行政復(fù)議的權(quán)威和公信力大大增強，行政復(fù)議制度作為化解行政爭議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會各界對行政復(fù)議在化解行政爭議、推動政府依法行政、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要作用更加關(guān)注，行政復(fù)議工作局面越來越好。四、加強與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，互相配合，形成解決行政爭議的合力我們辦理房屋征收類行政復(fù)議案件，不是給當(dāng)?shù)卣舸?，也不是給房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權(quán)利，是我們政府的職責(zé)和義務(wù)，也是行政復(fù)議法賦予我們復(fù)議工作人員的使命所在?！皩W(xué)”，就是學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律規(guī)則、學(xué)法律精神；“悟”，就是通過學(xué)習(xí)來“悟道”，學(xué)有所悟，進入更高、更藝術(shù)的學(xué)習(xí)狀態(tài)；“思”，就是學(xué)有所思，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上思考中國行政復(fù)議制度的重大問題；“作”，就是實踐，要切實提升做好行政復(fù)議工作的能力和水平。尤其是當(dāng)前，面對新征收條例實施不久，許多配套機制和制度有待進一步完善，群眾法律意識、維權(quán)意識不斷增強的情況下，我們要不斷加大房屋征收領(lǐng)域行政爭議的解決力度，通過依法公正審理案件，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會秩序。在這里，我也向大家表個態(tài)，縣人大常委會是人大代表之家，常委會機關(guān)將一定全力支持各位代表依法履職，認真落實代表執(zhí)行職務(wù)的各項保障措施，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。三要密切選民、聯(lián)系群眾。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。依法開展代表在閉會期間的活動，是做好整個代表工作的重要環(huán)節(jié)。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實施工作大都也由代表本資料權(quán)屬，放上 鼠標(biāo)按照提示查看更多資料工作機構(gòu)具體承擔(dān)。為此，各級人大常委會要進一步加強服務(wù)，為 人大代表依法履職創(chuàng)造良好的氛圍，提供寬廣的平臺，給予有力的支持。在活動形式 上還要做到集中活動與分散特色活動相結(jié)合，專題活動與面上活動相結(jié)合，更好地發(fā)揮代表的應(yīng)有作用。各級人大代表來自于人民群眾，生活于人民群眾之中，通過人大代表的渠道，可以廣泛宣傳黨和國家的方針政策，保證黨 的方針政策的貫徹落實；可以更好地調(diào)動廣大人民群眾參與管理國家和社會事務(wù)的積極性，實現(xiàn)黨的主張與人民意志的有機統(tǒng)一；可以讓黨和政府及時了解人民群眾 的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關(guān)注的問題，真正代表人民群眾的根本利益。各級人大常委會以及從事代表工作 的同志必須增強做好代表工作的緊迫感，主動適應(yīng)人大工作民主性和公開性不斷擴大的趨勢，努力實現(xiàn)繼承傳統(tǒng)和與時俱進的有機統(tǒng)一，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，做好 新形勢下人大代表工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三 個主要環(huán)節(jié)，不斷改進監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提 高。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六 屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗，就如何按照新形勢新任務(wù)要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。長興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從各地實際出發(fā)，加強指導(dǎo)，積極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關(guān)長遠、事關(guān)大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先進個人”進行評選表彰。這些制度、規(guī)定的出臺和實施，加強了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情 知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。我市各級人大常委會 十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。人大代表由廣大人民群眾選舉產(chǎn)生，代表人民的意志，其職責(zé)的核心是維護人民群眾的根本利益。代表工作 的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會是否積極有效地行使了職權(quán)，與能否有效調(diào)動和發(fā)揮代表作用密切相關(guān)。我們的代表絕大多數(shù)是兼職代表，他們在各自崗位上都擔(dān)負著工作任務(wù)。在宣傳形式上要努力做到通俗易懂、生動活潑，要為廣大群眾所喜聞樂見。同志們，人大代表工作任重而道遠，讓我們按照“三個代表”重要 思想的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，以人民滿意、代表滿意作為工作目標(biāo)，以積極的工作態(tài) 度和求實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市人大代表工作新局面。突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。一要提高認識，當(dāng)好“代表”。一是要有效監(jiān)督。下面，我講幾點意見，供大家參考。對于房屋征收類案件，要加大實地調(diào)查力度，保證案件事實認定準(zhǔn)確客觀，不能只憑文字材料就下結(jié)論；加大公開聽證力度，充分聽取當(dāng)事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯力度，政府錯了，就要承擔(dān)責(zé)任；還要進一步探索調(diào)解和解的結(jié)案方法，確保行政復(fù)議案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。其次，要在領(lǐng)會立法精神和立法宗旨方面下功夫。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個學(xué)習(xí)的過程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個逐步摸索、逐步規(guī)范的過程。為了樹立典型、鼓勵先進，促進全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對全省25個行政復(fù)議工作先進單位和50個先進個人進行表彰。力爭在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級行政復(fù)議機構(gòu)的主導(dǎo)下，通過各級政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達到的最佳效果。理論來自實踐，還要指導(dǎo)實踐，學(xué)用相長。四是注重妥善處置群體性案件。新的征收條例頒布實施以來，我省因房屋征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級受理這類行政復(fù)議案件中就有497件。牢固樹立代表意識和形象意識，帶頭遵紀(jì)守法，在各項社會事務(wù)中，在帶領(lǐng)導(dǎo)群眾勤勞致富中當(dāng)好表率、做好模范，為促進我縣“一都一城四化”發(fā)展作出新貢獻。三是審議發(fā)言要實。密切聯(lián)系，加強服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強代表小組建設(shè)的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。因此，各級人大常委會要持之以恒地抓好代表培訓(xùn)工作。做好新形勢下的代表工作，有不少新的課題和規(guī)律亟待研究，我們必須著眼新的實踐，總結(jié)新的經(jīng)驗，探索新的路子。在具體工作中，要重點把握好以下幾點：一是要堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和人民群眾意愿開展代表工作?？梢哉f，人大代表代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、依法履行職責(zé)的水平，決定著人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作水平，也體現(xiàn)著人民 代表大會制度的完善和推進程度。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改善。德清縣人大常委會開展 了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動，現(xiàn)場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。采用多種形式對代表進行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。保障代表在人代會期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動實效得到明顯增強。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)有 機結(jié)合起來，在充分運用好視察、執(zhí)法檢查、評議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領(lǐng)域，深化代表活動內(nèi)涵。積極維護代表合法權(quán) 益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時，及時開展調(diào)查，督促司法機關(guān)嚴(yán)格依法辦事。這一規(guī)定從法律上確立了人大 代表是人民代表大會的主體。我們要善于 運用規(guī)律，切實提高工作實效。三是要堅持實踐中求創(chuàng)新、創(chuàng)新中求提高開展代表工作。但是，代表來自方方面面，文化水平、專業(yè)知識和議政能力存有差異，個別代表的代表意識淡薄，履職積極性不高的現(xiàn)象也仍然存 在，與人民群眾的期望，與法律法規(guī)的要求相比還有較大差距，而且代表素質(zhì)、代表意識的提高和議政能