【正文】 第七十條 各級人民政府可以聘請熱心公益的公民，擔任生態(tài)文明建設監(jiān)督員，對生態(tài)文明建設提出意見建議，發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告違反生態(tài)文明建設要求的行為。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急預案。第五十條 縣級以上人民政府應當建立和完善嚴格的環(huán)境保護監(jiān)督管理制度。第三十八條 各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)固體廢棄物污染防治工作，加強固體廢棄物分類收集、綜合利用和無害化處理。第三章 保護與治理第二十六條 各級人民政府應當根據(jù)生態(tài)文明建設規(guī)劃，采取有效措施，實行嚴格的生態(tài)保護紅線管控，對劃入生態(tài)保護紅線的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域?qū)嵭袊栏癖Ｗo，嚴禁破壞。生態(tài)文明建設規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接。第四條 全省應當堅持生態(tài)保護第一，正確處理保護與發(fā)展的關系，把生態(tài)文明建設放在優(yōu)先地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。密切群眾關系，激發(fā)群眾熱情。嚴格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。一是加快新農(nóng)村建設，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材；二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。用法治方式推進綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)濟增長模式也要符合環(huán)境基礎法的要求目前，一些地方還存在盲目投資、產(chǎn)能過剩、盲目開發(fā)、填海挖山等與可持續(xù)發(fā)展相違背的發(fā)展方式，某些地方政府領導的決策行為仍需對其進行約束。胡靜也建議，公眾參與執(zhí)法要放開。環(huán)境執(zhí)法要“按章不按長”執(zhí)法者以法律為依據(jù)，而不是按領導意志辦法律的生命力在于實施。在這個法律下，應包括自然資源法、生態(tài)保護法、環(huán)境保護法三大法律。“缺”是指法治領域的立法相當缺乏，尤其按照黨中央改革要求，很多沒有變成法律法規(guī)。環(huán)境保護部政法司會同政研中心組織召開專題研討會，就“依法治國與生態(tài)環(huán)境法治建設”議題進行探討。四是健全國土資源調(diào)查評價監(jiān)測體系，以上天、入地、下海、登極為重點，加強國土調(diào)查綜合評價監(jiān)測。以構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護資源、生態(tài)建設。部分城鎮(zhèn)規(guī)模過度擴張，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)人均建設用地和農(nóng)村人均建設用地均超過國家標準。開發(fā)保護并重，資源開發(fā)與生態(tài)建設更加協(xié)調(diào)。在管理理念上，我們從單純的資源管理走向資源、資產(chǎn)、資本三位一體綜合管理，從單純的數(shù)量管理走向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理，從單純滿足需求走向供需雙向調(diào)節(jié)和差別化管理。在管理職能上，我們持續(xù)推動從微觀管理走向宏觀管理，從重審批走向重監(jiān)管，從項目安排走向制度設計，把權(quán)力真正放下去，把服務和監(jiān)管切實抓起來。實施最嚴格的耕地保護制度，方能保障國家糧食安全。三是地質(zhì)環(huán)境和災害問題凸顯。一是全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以總量控制倒逼節(jié)約集約、以嚴格標準促進節(jié)約集約、以政策法規(guī)保障節(jié)約集約、以試點示范帶動節(jié)約集約，提高資源綜合利用效率。五是構(gòu)建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的國土資源工作新格局。環(huán)境保護部政法司司長李慶瑞表示，如何在環(huán)保領域落實依法治國方略，如何在依法治國的大背景下進一步推動生態(tài)環(huán)境法治建設，如何運用法治思維和法治方式推進經(jīng)濟增長模式綠色轉(zhuǎn)型，如何運用法治思維和法治方式推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這些重大議題，環(huán)保部門應當高度重視，未雨綢繆，做好籌劃，及早準備，為迎接四中全會召開和學習貫徹會議精神奠定思想基礎。“亂”是指執(zhí)法亂象多，包括執(zhí)法不作為、亂作為、背黑鍋等，總體評價環(huán)保系統(tǒng)的公信力不是很強。具體的立法需圍繞完善這些體系，兩條腿走路，一條是綜合性的立法，另一條是具體法律的制定。推動環(huán)境法治建設，不只是立法的問題。環(huán)境保護有三方主體，政府（環(huán)保部門）、企業(yè)和個人。相華林提出，要貫徹預防為主的原則。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動，非法收購木材。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關停措施。對人工林也應采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林?？h社會保險局把“三萬”活動作為深入學習貫徹黨的十八大精神、推進建設秀美浠水的一個重要舉措，切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，以這一活動為契機，積極參與村支部大會，做好動員工作，鼓勵黨員干部帶頭，建設美麗家園，還深入村村戶戶，走訪老黨員、老干部，重點對特困戶給予慰問，拉近和密切了黨群、干群關系，也激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾參與秀美浠水建設的熱情。第五條 生態(tài)文明建設必須建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度，堅持用嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本，依法制裁破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為。生態(tài)文明建設規(guī)劃報同級人大常委會批準后實施。未達到生態(tài)文明建設規(guī)劃目標的各級人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。第三十九條 省人民政府應當制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，實行嚴格的產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境標準，提高生態(tài)環(huán)境準入門檻，新上產(chǎn)業(yè)項目必須依法進行環(huán)境影響評價。對超過國家重點污染物排放種類控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，并向社會公布。第五十九條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)資源破壞、環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作。第六章 法律責任第七十一條 按照生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格追究賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負有監(jiān)管職責的部門不依法履行職責的，有權(quán)向上級機關或者監(jiān)察機關舉報。對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、固體廢物、森林資源系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公布。第四十九條 縣級以上人民政府應當將節(jié)能減排降碳目標逐級分解，落實到下一級人民政府，并制定嚴格的計劃和目標，作為對下一級人民政府考核的重要內(nèi)容。第三十七條 縣級以上人民政府應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查評價工作體系，完善礦山開采的生態(tài)環(huán)境治理和恢復保護制度，指導、監(jiān)督采礦權(quán)人依法保護礦山環(huán)境。第二十五條 各級人民政府應當組織開展生態(tài)文明建設試點、示范活動，將市（州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村社、單位、家庭創(chuàng)建活動作為推進生態(tài)文明建設的重要載體和有效途徑。第十二條 省人民政府編制全省生態(tài)文明建設規(guī)劃，市（州）、縣級人民政府根據(jù)上級人民政府生態(tài)文明建設規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設規(guī)劃。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設和相關活動，適用本條例。第四篇：促進農(nóng)村生態(tài)文明建設取得成效浠水縣社會保險局促進農(nóng)村生態(tài)文明建設取得成效在全省開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動中，浠水縣社會保險局工作組進駐竹瓦鎮(zhèn)東寶山村以來，在鎮(zhèn)黨委和人社局黨委的領導和指導下，圍繞建設秀美浠水、促進生態(tài)文明的要求，采取切實有效措施扎實推進村莊環(huán)境整治，取得明顯成效。改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。著力限制對森林資源的消耗。三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。王燦發(fā)和相華林都強調(diào)，要明確法院對案件的受理范圍，大力推動司法在環(huán)境保護中的作用。夏光建議，增強執(zhí)法力量，形成強勢環(huán)保狀態(tài)，增加社會公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。他建議可以借鑒美國20世紀70年代的做法，從國家層面發(fā)通知，要求國家各部委和地方政府對本部門本級政府的政策、法規(guī)進行清理，定期提交清理報告?！吧鷳B(tài)文明建設促進法”由環(huán)保部門協(xié)同其他部門參與立法。對我國環(huán)境法治的現(xiàn)狀，夏光概括為：缺、短、小。依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。三是完善國土資源法律體系和執(zhí)法監(jiān)管體系，確保各項工作在法律法規(guī)框架內(nèi)開展。加強頂層設計，搞好工作布局。二是土地資源利用較為粗放。開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，提高各地政府和民眾的節(jié)約優(yōu)先意識。十年來，我們持續(xù)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式，國土資源部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力得到進一步提高，有力促進了經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在管理方式上，我們綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和科技手段，不斷提高國土資源服務和監(jiān)管效能。十年來，我們強化管控性保護，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度。我國水土流失面積達356萬平方公里，荒漠化面積達264萬平方公里，地質(zhì)災害呈易發(fā)多發(fā)之勢。二是繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18