【正文】 建立監(jiān)督制度，加強檢查監(jiān)督，確保經(jīng)費落實到位。（1）司法所辦公場所應(yīng)保持整潔美觀、莊重大方。協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。嚴禁以司法所名義開展有償法律服務(wù)或以基層法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)；杜絕超越各自的職責范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)。加強人民調(diào)解組織建設(shè)。司法所長不得兼任法律服務(wù)所主任?！幸惶字贫冉∪?、管理規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、作用明顯的基層司法行政工作體制機制。印制并發(fā)放便民手冊、便民卡和法制宣傳資料，提高人民群眾的法律素質(zhì)，真正為老百姓辦實事，搞服務(wù)。建立起了法律援助與相關(guān)部門的協(xié)作配合機制，整合了內(nèi)部資源，法律援助工作進一步規(guī)范、健康開展，維護了公平和正義，為弱勢群體撐起了一片藍天，充分發(fā)揮老年人、婦女兒童法律維權(quán)工作站的作用。刑釋幫教安置工作和社區(qū)矯正工作進一步規(guī)范、完善，形成了一個縱向到底、橫向到邊的刑釋幫教和社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，實行安置幫教協(xié)議書制度，落實幫教扶持措施，有效預(yù)防重新犯罪。一是落實政務(wù)公開制度，在評先評獎、大項經(jīng)費開支等敏感工作上，嚴格按有關(guān)規(guī)定，把程序和結(jié)果公開、公示，對涉及職工切身利益，交所務(wù)會充分討論，接受群眾監(jiān)督。各級司法行政機關(guān)要緊密結(jié)合工作實際，制定出切實可行、操作性強的創(chuàng)建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴格考核，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。各項業(yè)務(wù)要嚴格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。司法所應(yīng)具備統(tǒng)一的調(diào)解庭布局。凡有3名以上中共黨員的司法所應(yīng)建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風黨紀和職業(yè)道德教育,切實發(fā)揮好基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?！耙?guī)范化司法所”實行動態(tài)管理，定期復(fù)驗（規(guī)范化司法所的驗收、復(fù)驗辦法另行制定）。有條件的地方，應(yīng)配置電腦。要認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴格依法開展工作。熟悉轄區(qū)社會情況，全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾現(xiàn)狀及特點，加強矛盾排查和專項治理工作。司法所實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。五、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作要求創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作事關(guān)基層司法行政工作的職能發(fā)揮，事關(guān)基層司法行政工作在社會的公信力，事關(guān)基層司法行政工作的改革和發(fā)展。三、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作目標再用2個月的時間，使我區(qū)各個司法所人員力量更加充實，隊伍素質(zhì)更加提高，內(nèi)部管理更加科學規(guī)范，辦公設(shè)施更加先進完善，以充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設(shè)、保障社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，開創(chuàng)基層司法行政工作的新局面。工作人員全部具備國家公務(wù)員條件，熱愛司法行政工作，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗。努力使我省司法所能夠充分發(fā)揮維護社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設(shè)，保障社會經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。大力加強隊伍的思想政治教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念；樹立求真務(wù)實、廉潔奉公的工作作風，密切聯(lián)系群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；堅持原則，勇于同違法亂紀行為作斗爭；愛崗敬業(yè)、與時俱進、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻，努力為維護基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。6．組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政提供法律意見和建議。7．排查調(diào)處制度：排查調(diào)處工作要有計劃、有安排、有分工、有要求、有情況分析、有措施對策。我省多年來開展的文明司法所創(chuàng)建活動對我省的司法所建設(shè)起到了很好的推動作用，我們要把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為文明司法所創(chuàng)建活動的繼續(xù)和發(fā)展。各地應(yīng)盡快按現(xiàn)有編制配齊人員，已經(jīng)下達的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應(yīng)盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。試用合格并報省級司法行政機關(guān)備案后，方可正式上崗。(五)制度建設(shè)規(guī)范化。四、加強領(lǐng)導，精心組織，大力推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作（一）提高認識，加強領(lǐng)導。在開發(fā)區(qū)、大型農(nóng)場、林場以及各地自行設(shè)立的街道司法所可以遵照本意見開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動。加強司法所規(guī)范化建設(shè)，標準化調(diào)解室項目建設(shè)按時高質(zhì)量地完成了建設(shè)任務(wù)，辦公室、會議室、調(diào)解室，檔案柜、調(diào)解桌椅等辦公設(shè)施齊全，各項管理制度上墻，工作進一步規(guī)范，規(guī)范化程度進一步提高。為深化農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和農(nóng)村法治化管理水平，推進村民自治進程，在轄區(qū)農(nóng)村開展了“送法進鄉(xiāng)村”的活動，廣大農(nóng)民群眾積極參與，取得了良好的效果。針對隨著我國民主法制不斷深入和社會主義法制建設(shè)日益完善，對司法行政工作所帶來的變化更快、要求更高、工作更多、任務(wù)更重，政策法規(guī)不斷更新健全等實際，我所著眼于長遠發(fā)展，積極鼓勵各位同志積極參加各種形式的學歷教育，從而提高干部隊伍的整體素質(zhì)。通過規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動把所務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和整體工作提高到一個新的層次。司法所人員應(yīng)為全供在編（正式）工作人員，其中至少一名為公務(wù)員。增強反腐倡廉意識，做到為民、務(wù)實、清廉。1積極探索試行社區(qū)矯正工作。1組織開展法制宣傳教育工作。健全完善請示匯報制度、政治業(yè)務(wù)學習制度、崗位目標責任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責任追究制度、信訪制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、統(tǒng)計表報制度、辦公設(shè)備及交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教、法制宣傳、依法治理、法律援助等工作制度，落實責任，加強考核，保障司法所業(yè)務(wù)和日常工作高效運轉(zhuǎn)。2配備必要的設(shè)施裝備。室內(nèi)公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務(wù)、工作職責等內(nèi)容。強化工作人員自身管理，做到所內(nèi)紀律嚴明、作風嚴謹、分工明確、責任落實、考評公證、獎懲分明。動員組織社會力量共同解決安臵幫教工作中的困難和問題，不斷提高安臵幫教率和幫教質(zhì)量。依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作，提高人民調(diào)解質(zhì)量。加強作風建設(shè)，樹立群眾觀點。根據(jù)需要，也可以在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林礦區(qū)等設(shè)臵司法所。所務(wù)面貌整齊潔凈，干警精神飽滿，待人接物彬彬有禮，工作學習緊張有序，干警比工作、比干勁、比貢獻蔚然成風，為企業(yè)、為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)成為全所人員的自覺追求。我所在創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所工作中，十分重視司法行政業(yè)務(wù)建設(shè)和整體素質(zhì)的提高，通過多種形式加強對人員的學習培訓。充分利用法制宣傳月、周、日這一載體，擴大宣傳教育面。堅持一手抓建設(shè)，一手抓工作，使基層工作更加活躍，職能作用充分發(fā)揮。通過扎實開展創(chuàng) 建規(guī)范化司法所活動，充分發(fā)揮司法所在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能優(yōu)勢，進一步提升司法所服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結(jié)合起來，積極為當?shù)氐母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障，為人民群眾排憂解難。建立新錄用人員崗前培訓制度。司法所按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)。加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)當著眼于基層司法行政工作改革和發(fā)展的需要，立足于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，積極爭取各級黨委政府在政策、財力、物力等方面的支持，逐步改善司法所的辦公條件，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。5．信訪工作制度：設(shè)立投訴信箱，熱情接待群眾來訪，虛心聽取群眾意見，積極向有關(guān)部門反映情況。落實普法規(guī)劃，建立健全群眾學法制度。在司法所公務(wù)員暫時不足3人的地方，司法所和法律服務(wù)所可實行一套人馬兩塊牌子，內(nèi)部職能分開，工作相互配合的體制。二OO四年七月二十二日河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施意見根據(jù)全國政法工作會議關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神和《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》要求，為充分發(fā)揮司法所的職能作用，進一步推動我省司法行政基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺階，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作提出如下實施意見：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)的要求，堅持實事求是、因地制宜、分類指導、動態(tài)管理的原則，促進司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局，服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于社會。積極參加地方黨團活動，積極參加區(qū)局的各項思想政治教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育，不斷增強隊伍的政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的主要內(nèi)容（一）組織機構(gòu)規(guī)范化司法所是區(qū)司法局在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的派出機構(gòu)，負責指導管理和組織實施本轄區(qū)的司法行政各項業(yè)務(wù)工作。各司法所一定要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，高度重視，切實擺上重要工作日程，把創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作作為今年建設(shè)司法所的重點工作來抓。貫徹落實《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》（豫文[