【正文】 《行政強(qiáng)制法》第五十三、五十四條規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)下達(dá)《督促履行義務(wù)催告書(shū)》，拒不繳納的，在《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》送達(dá)之日起9個(gè)月內(nèi)將應(yīng)繳納排污費(fèi)金額及滯納金一并移交法院強(qiáng)制執(zhí)行?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第十六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。㈡、溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作是解決復(fù)雜問(wèn)題的基矗許多環(huán)保問(wèn)題是個(gè)綜合問(wèn)題，需要各部門、各行業(yè)相互配合，通過(guò)不斷的溝通協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作是解決復(fù)雜問(wèn)題的基矗今年下半年衛(wèi)生部門反映青村河道水質(zhì)含“砷”嚴(yán)重超標(biāo)，環(huán)保部門立即組織支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站開(kāi)展調(diào)查，支隊(duì)對(duì)河道兩側(cè)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，監(jiān)測(cè)站對(duì)企業(yè)廢水排放口以及河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查出超標(biāo)原因，對(duì)超標(biāo)單位進(jìn)行處罰并提出解決方案，維護(hù)群眾的飲水安全。全年信訪量共1221件，處理率100%，辦結(jié)率98%。針對(duì)五四農(nóng)場(chǎng)中港地區(qū)群眾反映空氣異味問(wèn)題，我支隊(duì)開(kāi)展調(diào)查并做出《關(guān)于對(duì)奉賢五四農(nóng)場(chǎng)中港地區(qū)空氣異味情況的調(diào)查報(bào)告》，充分分析了附近各企事業(yè)單位排污情況，并且提出了詳細(xì)的處理辦法。屬市局、市總隊(duì)及區(qū)委等部門轉(zhuǎn)來(lái)188件，其中綜合類信訪204件，大氣409件，油煙氣114件，廢水209件，噪聲173件，固廢30件，其他4件。第十條（收費(fèi)及票據(jù)管理）市、區(qū)（縣）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更《登記購(gòu)買證》及《收費(fèi)許可證》，并分別領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書(shū)》（電腦版本和集中匯繳版本）和購(gòu)買《上海市排污費(fèi)專用收據(jù)》。第八條（減免、緩繳排污費(fèi)）排污者遇不可抗力遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以自遇到不可抗力之日起30日內(nèi)，向征收排污費(fèi)的環(huán)保部門及同級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門提出減免繳納排污費(fèi)的書(shū)面申請(qǐng)。對(duì)沒(méi)有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)征收重點(diǎn)污染源的排污費(fèi)，即對(duì)日排1000噸以上廢水的直排水體單位、接納中心城區(qū)污水的污水處理廠和使用20蒸噸以上鍋爐的單位（包括電廠）征收排污費(fèi)（含污水、廢氣、噪聲等排污費(fèi)）。把握征收工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整工作任務(wù)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)到位，加強(qiáng)催繳力度。今后凡新增企業(yè)的排污費(fèi)征收戶管由市環(huán)保局按照本辦法第二條有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分決定。（二）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法按照國(guó)家頒布的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后，非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位污染物達(dá)標(biāo)排放的可以免繳排污費(fèi)。隊(duì)伍素質(zhì)教育：積極參加市局、區(qū)局、市總隊(duì)組織的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行周五內(nèi)部交流學(xué)習(xí)制度，組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論和思想政治教育。特別是泰日社區(qū)梁典地區(qū)水質(zhì)污染糾紛，青村地區(qū)水質(zhì)“砷”元素超標(biāo)問(wèn)題等，我局領(lǐng)導(dǎo)都連續(xù)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)工作，化解矛盾，為支隊(duì)順利展開(kāi)工作樹(shù)立了光輝典范。2004年隊(duì)伍建設(shè)方面，一是加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育，二是規(guī)范執(zhí)法行為和信訪處復(fù)程序，三是搞好硬件建設(shè)。又如泰日社區(qū)梁典地區(qū)的水質(zhì)污染問(wèn)題、五四中港地區(qū)空氣異味問(wèn)題、青村地區(qū)臭氣、水質(zhì)“砷”元素超標(biāo)等，都在局領(lǐng)導(dǎo)和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在各個(gè)部門的協(xié)調(diào)下，在執(zhí)法人員的努力工作下，得到較好的解決，維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定。執(zhí)法人員首先與反映人溝通，使其情緒穩(wěn)定，相信環(huán)保部門能妥善解決問(wèn)題，然后與上海光偉鞋業(yè)有限公司聯(lián)系，找出粉塵時(shí)有排放的原因，同時(shí)對(duì)其排放口提出改造意見(jiàn)，使得粉塵排入一個(gè)密封的房子收集，不向外環(huán)境排放，徹底解決了粉塵污染問(wèn)題，反映人對(duì)此感到非常滿意。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)排污者違反排污費(fèi)征收管理規(guī)定的違法行為，在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十五條規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行需要提供（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；（二）《排污核定說(shuō)明》、《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》等排污費(fèi)的核定、繳納通知等相關(guān)材料和送達(dá)回證等。在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，按照下列規(guī)定程序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進(jìn)行核定：（1）排污者按照規(guī)定正常使用國(guó)家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)；（2）具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)家環(huán)保總局規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)所得的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（3）不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照原國(guó)家環(huán)保總局規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)；（4）設(shè)區(qū)市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污量。人民來(lái)信來(lái)訪要求的環(huán)境質(zhì)量和客觀現(xiàn)實(shí)狀況差異較大，許多問(wèn)題難以解決，表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的不確定及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三效益難統(tǒng)一等方面，其中工業(yè)園區(qū)不完善是矛盾突出問(wèn)題。通過(guò)以上一系列專項(xiàng)工作，使我們的工作更加深入，部分地區(qū)違法排污得到有效遏制，部分老污染矛盾得到解決。硬件建設(shè)：在區(qū)財(cái)政、區(qū)局等部門的一貫大力支持下，新配置三臺(tái)電腦，一臺(tái)攝像機(jī)、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、兩臺(tái)打印機(jī)，使支隊(duì)硬件建設(shè)方面得到進(jìn)一步完善，同時(shí)配置局域網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，有效提高隊(duì)伍的信息化程度，提高工作效率。洪廟上海協(xié)昌電鍍廠1997年、該廠從1999年下半年轉(zhuǎn)制，更換廠名，廠方認(rèn)為不是該廠拖欠的，后經(jīng)過(guò)多次與政府、廠方協(xié)調(diào)，最終全部付清。二、履行環(huán)保職責(zé)，做好環(huán)保業(yè)務(wù)㈠、加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察全年對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中，共出動(dòng)1060批次