【正文】 擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。通過這種自愿合作基礎(chǔ)上的社區(qū)組織，滿足村民的各種社會(huì)化服務(wù)需求。派駐干部要確保素質(zhì)，尤其是區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質(zhì)量。（二）全面建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。三是抓好配套服務(wù)。要按照十六屆五中全會(huì)提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真規(guī)范農(nóng)民合作組織。著力做強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的隱患。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。（三）依靠法律和市場手段約束社會(huì)成員行為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在各項(xiàng)規(guī)劃中必然會(huì)涉及到一些企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)主體的內(nèi)容，例如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)，這些任務(wù)單靠政府是無法完成，必須依靠市場和法律的手段來約束社會(huì)成員行為。從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理論為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府的規(guī)劃、管理和財(cái)政支出向農(nóng)村延伸，整合城鄉(xiāng)資源，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務(wù)。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃首先要規(guī)劃好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。二、明確規(guī)劃的重點(diǎn)和要求根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求，應(yīng)完善規(guī)劃體系，明確規(guī)劃的重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。要把促進(jìn)農(nóng)村居民的全面發(fā)展放到更加重要的位置，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，切實(shí)尊重和保障農(nóng)村居民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是一項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。二是從基礎(chǔ)入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。第一個(gè)層面是今年啟動(dòng)20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，主要在交通干線、城鎮(zhèn)周圍、旅游景點(diǎn)周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方布點(diǎn)；第二個(gè)層面是搞好30個(gè)整治村，主要以偏遠(yuǎn)落后的村為重點(diǎn)。二是嚴(yán)把管理關(guān)。建立長效的投入機(jī)制，我們提出了“六個(gè)一點(diǎn)”：吃透文件精神、用足用活政策，上面爭取一點(diǎn)；預(yù)算后再追加一點(diǎn)；部門參加示范村現(xiàn)場辦公會(huì)支持一點(diǎn)；采用“雙贏”式建設(shè)模式融資籌措一點(diǎn)；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)捐一點(diǎn)；發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞出一點(diǎn)等多種方式，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作，統(tǒng)籌安排，集約投放。二是組建三大公司：即水利建設(shè)投資公司、公路建設(shè)投資公司、城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，通過市場運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，加速資本運(yùn)營，拓寬籌資渠道，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做亮。一是明確分“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。三是開展兩個(gè)不同層面的示范。精心打造具有山水特色，生態(tài)優(yōu)美的山丘型自然村落；水鄉(xiāng)文化，田園風(fēng)光的平湖型農(nóng)民新村；文明秀美、和諧發(fā)展的社區(qū)型居民小區(qū)。一方面，組織示范村支部書記到市里培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓視野、長見識(shí)，當(dāng)好火車頭；另一方面，組織第一書記、書記到縣里培訓(xùn)，到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，取人之長，學(xué)以致用。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。第二篇：科學(xué)領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌規(guī)劃 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的重要使命。突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新辦學(xué)模式，暢通輸出渠道。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要以農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化為核心推進(jìn)城市化，加快制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，糾正“土地城市化”大大快于“人口城市化”的問題。關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)戰(zhàn)略性和政策性，突出發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局和重大政策，突出農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)等政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。前期工作中的重大課題研究可采用招標(biāo)投標(biāo)或者其他競爭性方式選擇課題承擔(dān)單位。（三）推進(jìn)縣鎮(zhèn)規(guī)劃體制改革從我國的國情看，除沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)群外，縣域是農(nóng)村的基本區(qū)域，應(yīng)積極推進(jìn)規(guī)劃體制改革，使縣鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該和城鎮(zhèn)體系、土地利用規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地融為一體，成為最貼近人民、有約束力、可操作的規(guī)劃。評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在鞏固“少取”成果、加大“多予”力度的同時(shí)，注重在“放活”上下功夫，全面加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，努力使農(nóng)民更加富裕，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更快變新。發(fā)展“農(nóng)家樂”已成為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)、一大趨勢。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)的要求，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能?！叭齻€(gè)關(guān)系”，即急與緩的關(guān)系，既積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，又不急于求成、浮躁冒進(jìn)；遠(yuǎn)與近的關(guān)系，既著眼長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，精心組織、有序推進(jìn)；點(diǎn)與面的關(guān)系，鼓勵(lì)基礎(chǔ)好的村落先行一步，建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。（三）以改善基礎(chǔ)環(huán)境為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。（2）按需選派。四、加強(qiáng)民主管理，塑造新型農(nóng)民塑造新時(shí)期的新農(nóng)民，既是解決“三農(nóng)”問題的基本要求和最終目的，也是新農(nóng)村建設(shè)的核心。農(nóng)村稅制改革后的村民自治的財(cái)政資源應(yīng)該是多元化的。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。在村民自治的過程中需要進(jìn)行文化重建，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)相通的文化價(jià)值和規(guī)范，使人們能夠獲得相應(yīng)的意義、樂趣和安定感。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要提供相應(yīng)的載體相支持，開發(fā)村民自治有效運(yùn)行的資源。對(duì)干部的激勵(lì)也要根據(jù)農(nóng)村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。領(lǐng)導(dǎo)將“三農(nóng)”問題放在什么位置，決定建設(shè)新農(nóng)村的工作力度。要堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)的原則。全面實(shí)行無“證卡”就業(yè)制度，進(jìn)一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。要引導(dǎo)各加工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造精品、做響品牌，搶占市場。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民才能逐步從土地中分離出來變成市民。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會(huì)發(fā)生根本性的變化?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個(gè)字，是一個(gè)有機(jī)整體，它概括了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時(shí)代特點(diǎn)的新型農(nóng)村形態(tài)。要建立責(zé)任明確、行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，切實(shí)解決規(guī)劃工作中存在的重編制、輕實(shí)施的問題，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)各類規(guī)劃的組織實(shí)施。涉及到農(nóng)民群眾切身利益的規(guī)劃，可通過新聞媒體或召開村民代表大會(huì)等形式征求廣大農(nóng)民群眾的意見。專項(xiàng)規(guī)劃將成為政府安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化過程中，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的分布和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)均衡發(fā)展，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建立在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以規(guī)劃為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。三是建立土地流轉(zhuǎn)中心，繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，挖掘土地潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。發(fā)展大戶養(yǎng)殖，擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，年生豬出欄達(dá)120萬頭；發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻種植20萬畝，實(shí)現(xiàn)“國家級(jí)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基礎(chǔ)縣”目標(biāo)；發(fā)展千畝以上連片蔬菜種植基地10個(gè)，萬畝蔬菜種植板塊2個(gè)，打造無公害放心菜品牌。第一步：2006年至2008年抓試點(diǎn)、闖路子，2009年至2010年建機(jī)制、促發(fā)展；第二步：再用5年時(shí)間抓完善、上水平，到2015年把全縣農(nóng)村基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、文明秀美、和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村，做到一年啟動(dòng)，三年突破，五年變樣，十年巨變。形成了能人興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民建家園、干部搞服務(wù)的良好氛圍?！拔灞！崩先思泄B(yǎng)，5的農(nóng)村人口進(jìn)低保，“一對(duì)一幫扶”工程，確保農(nóng)村貧困家庭的生產(chǎn)生活；三是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，積極化解各種矛盾糾紛，確保農(nóng)民安居樂業(yè)，共享改革開放成果。二是創(chuàng)新辦學(xué)模式，暢通輸出渠道。突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第一篇：科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)