【正文】 第五章附 則第二十九條社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。（四）省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)或賬面價(jià)值特別巨大的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳報(bào)省政府審批。第八條財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。第四十四條 財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。第三十四條 除國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車(chē)輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或者備案。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（三）經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)預(yù)算，并在上報(bào)部門(mén)預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門(mén)審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。凡調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)廢單臺(tái)價(jià)值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)或資產(chǎn)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見(jiàn)后，報(bào)主管部門(mén)審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。固定資產(chǎn)具體分類(lèi)如下：（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等各種建筑及附屬設(shè)施；（二）專(zhuān)用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等；（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；（四）交通運(yùn)輸工具，包括各種車(chē)輛、船只和其他交通運(yùn)輸工具；（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；（六）圖書(shū)，包括專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館、資料室的藏書(shū)及重要科學(xué)技術(shù)資料；（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類(lèi)，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。第二十六條 第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評(píng)估。第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車(chē)輛及圖書(shū)管理機(jī)構(gòu)等），對(duì)本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過(guò)程（從購(gòu)置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：（一）在統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。樊城區(qū)社會(huì)職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。對(duì)擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國(guó)庫(kù)，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。經(jīng)審批的購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門(mén)（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第八條 行政事業(yè)單位移交“兩證”時(shí)，由監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)交。第十七條 事業(yè)單位依法利用國(guó)有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款，價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行（無(wú)主管部門(mén)的直接向區(qū)財(cái)政局申報(bào)，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；5萬(wàn)元以上的，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)國(guó)財(cái)政局審批。國(guó)有資產(chǎn)收益管理第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。附 則第三十五條 行政執(zhí)法及司法部門(mén)收繳的罰沒(méi)物資的管理、處置權(quán)限和程序按照本辦法執(zhí)行。各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則。各單位的國(guó)有資產(chǎn)變價(jià)收入和經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國(guó)家所有。第三十一條 第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作，由主管部門(mén)或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類(lèi)。第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。第七條 附則第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體。第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置按照下列程序報(bào)批：（一）在部門(mén)預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和 分布情況，依照本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、型號(hào)、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批。第十六條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得處置國(guó)有資產(chǎn)。實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱等。第五條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序第十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：省級(jí)行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值、含20萬(wàn)元）以上的其他資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開(kāi)和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門(mén)、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)；對(duì)受讓方有特殊要求，須通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)。第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T(mén)提交以下資料：（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)書(shū)；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；（五）擬移交資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè)；（六）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第三十一條各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開(kāi)處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門(mén)備案。第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）申報(bào)。第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（五）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第四十五條 財(cái)政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處置。事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；有主管部門(mén)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批。第二條 本辦法適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政單位）和各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣(mài)的收入和報(bào)廢資產(chǎn)的殘值收入歸國(guó)家所有，由資產(chǎn)占用單位專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，列入專(zhuān)用基金核算，作國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后動(dòng)用。第十一條 第十一條 本辦法所稱(chēng)其他資產(chǎn)，是指上述各類(lèi)資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并或改變性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評(píng)估、登記造冊(cè)，并報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。第二十三條 第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國(guó)有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)行使。第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價(jià)在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的財(cái)產(chǎn)和單價(jià)不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的大批同種類(lèi)財(cái)產(chǎn)。第三十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒂善鋾?huì)同區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則。各單位也應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)賬，并按規(guī)定及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)收益繳至財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。對(duì)符合國(guó)有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿(mǎn)。第十二條 行政事業(yè)單位對(duì)其向上級(jí)部門(mén)或者其它部門(mén)申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專(zhuān)項(xiàng)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)事業(yè)單位。國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理第六條 國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，單位占有、使用。各行政事業(yè)單位每年年底要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實(shí)際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第三十二條 區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、通信地址或電子信箱，并依法及