【正文】 第十一章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第五十四條 縣財(cái)政局、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第三十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十七條 行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入，事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，在扣除相關(guān)稅費(fèi)后全部繳入財(cái)政專戶。第十七條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條 縣財(cái)政局是負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，資產(chǎn)的最大使用效益。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國有管理的法律、法規(guī)和制度；（二）負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建峻工驗(yàn)收等日常管理工作；（六）負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入早報(bào)待續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)在某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。第八章 責(zé)任第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條 例》實(shí)施監(jiān)管。第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:(一)單位名稱。(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。此前頒布的有關(guān)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。第三十七條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。(三)各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的，工商行政管理部門不予辦理注冊登記。第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：(一)單位名稱；(二)住所；(三)單位負(fù)責(zé)人；(四)預(yù)算管理形式；(五)主管部門；(六)單位資產(chǎn)總額；(七)國有資產(chǎn)總額；(八)其他。各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；(二)制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；(三)組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處及產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置(資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、撥廢)的審批；(四)考核監(jiān)督行政事業(yè)資產(chǎn)保值增值；(五)會同財(cái)政部門審批行政事業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)；(六)向本級政府、上級國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作；(七)對國有資產(chǎn)流失及違法案件進(jìn)行查處。第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況，定期報(bào)告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級財(cái)政部門。第二十四條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則。第二十八條 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評估。第三十八條 各縣(市)、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。第六章 資產(chǎn)評估第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第四十六條 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策。(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作。(二)住所。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）應(yīng)向主管部門或同級財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，末經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。第四十五條 各某某、自治區(qū)、直轄某和計(jì)劃單位列某國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。第三章 產(chǎn)權(quán)登記第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。其主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策；(二)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；（三）負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；（四）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；（五）負(fù)責(zé)對行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，推進(jìn)全縣范圍有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；(六)負(fù)責(zé)對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督、檢查和對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；(七)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理；研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；(八)向縣政府和上級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。國家另有規(guī)定的除外。第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。第五十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第五十三條 財(cái)政局按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī) 制，真實(shí)地反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。第六章 資產(chǎn)收益（新內(nèi)容）第三十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和對外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的收入部分。第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第十六條 經(jīng)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動、開展全縣性的普查調(diào)查工作等需要購置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會議、活動或普查、調(diào)查工作主辦單位按照規(guī)定程序報(bào)批，會議或活動結(jié)束后，主辦單位所購置的資產(chǎn)要及時(shí)移交財(cái)政部門。資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。主要職責(zé)是:(一)根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。第三十四條 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。第三十六條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，參照本辦法進(jìn)行管理。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的由主管部門審批。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件、出資單位的會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)評估確認(rèn)書或出資單位出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。行政事業(yè)單位應(yīng)在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上，填制年檢登記證。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。第七條 各業(yè)務(wù)主管部門財(cái)會管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，配備與業(yè)務(wù)需要相適應(yīng)的管理人員，統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事