【正文】 四、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)”三個(gè)文明“建設(shè)強(qiáng)化食品市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真組織縣局及基層工商所開展法治工商創(chuàng)建活動(dòng)一是深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。（二）不斷加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，努力完成好各項(xiàng)行政執(zhí)法工作任務(wù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，不斷拓寬辦案領(lǐng)域。全面落實(shí)干部普法合格證制度，認(rèn)真組織干部參加法律知識(shí)考試。五是依法行政考評(píng)體系尚需完善，工作效能顯現(xiàn)不明，責(zé)權(quán)利不能統(tǒng)一。一是認(rèn)真開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。以完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，積極為消費(fèi)者服務(wù)。扎實(shí)開展崗位業(yè)務(wù)技能大練兵活動(dòng)，出臺(tái)《培養(yǎng)選拔專業(yè)型知識(shí)型人才工作實(shí)施意見》，編印《機(jī)關(guān)和基層工商所工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律業(yè)務(wù)知識(shí)》讀本，人手一冊(cè)學(xué)習(xí)備考；從市局機(jī)關(guān)入手，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一閱卷的要求，認(rèn)真組織本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，并召開大練兵現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；建立真假商品識(shí)別展示室，作為培養(yǎng)專業(yè)型知識(shí)型執(zhí)法人才的教學(xué)點(diǎn)、觀摩點(diǎn)和實(shí)習(xí)點(diǎn)，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力和識(shí)假辨假能力。二是對(duì)于企業(yè)自身之間發(fā)生的糾紛問題，特別是針對(duì)企業(yè)中由于股東之間由于股權(quán)問題發(fā)生的糾紛、法定代表人變更等問題，通過舉行行政復(fù)議聽證會(huì)的方式進(jìn)行審理，不把矛盾推向社會(huì)，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。健全、完善和規(guī)范暫扣、罰沒財(cái)物管理，建立局級(jí)執(zhí)法公物倉(cāng)，統(tǒng)一保存、管理和處置暫扣、罰沒財(cái)物，健全臺(tái)帳，以便查驗(yàn)，做到物資入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)帳單據(jù)齊全，每張單據(jù)填寫規(guī)范、完整；規(guī)范罰沒物資在拍賣、銷毀等處置前的公示環(huán)節(jié)，嚴(yán)格財(cái)物處理審批手續(xù)；形成領(lǐng)用、保管、發(fā)還、處置、督察各個(gè)環(huán)節(jié)層級(jí)管理、銜接有序的工作規(guī)范機(jī)制。一是完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布機(jī)制。并實(shí)施“層層負(fù)責(zé)制”和“包保責(zé)任制”，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的落實(shí)。二是完善法制工作制度。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除國(guó)家明確規(guī)定的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，申請(qǐng)公司設(shè)立登記時(shí)不再提交驗(yàn)資報(bào)告；放寬經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件；逐步實(shí)行“先照后證”。五、存在的問題執(zhí)法干擾大，職能不能充分發(fā)揮；執(zhí)法人員知識(shí)更新慢；宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為提高執(zhí)法透明度，完善民主監(jiān)督制度，我局全面推行執(zhí)法公示制，對(duì)各股所隊(duì)的職責(zé)范圍、行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及違示應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等政務(wù)，以不同的方式全面向社會(huì)公開明示，共設(shè)置公示欄15處，主動(dòng)而廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)也有效的規(guī)范、約束、定向我們執(zhí)法人員的公務(wù)行為，促進(jìn)高效、廉潔和文明執(zhí)法的自覺性?？荚囀菣z驗(yàn)知識(shí)掌握情況最有效的方式，四年來，共組織干部職工參加市局、縣局組織考試15次以上，全員頒發(fā)普法合格證，考試成績(jī)登記造冊(cè)，并且對(duì)重要考試成績(jī)由人事專門存檔，作為評(píng)先、晉級(jí)、晉職的依據(jù)之一。第一篇：工商局依法行政工作匯報(bào)依法治縣辦公室：近年來，盧氏縣局依法行政工作在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以鄧小平民主法制理論和黨的xx大確立的依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，圍繞工商系統(tǒng)體制改革和依法行政大局，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，逐步使我縣依法行政工作走上規(guī)范化軌道，取得良好成效，現(xiàn)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)四年來，無論我局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部如何調(diào)整，依法行政工作始終堅(jiān)持實(shí)施“一把手”工程，始終將依法行政工作擺上重要議事日程，無論是領(lǐng)導(dǎo)小組的成立、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、日常工作的匯報(bào)等方面工作，局里都從人力、物力和精力上給予很大的投入，確保了依法行政工作正常開展。利用有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)法制宣傳咨詢。選配法制員，實(shí)施內(nèi)部有效監(jiān)督。四年來，我局依法行政工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定的差距，今后，我們局將繼續(xù)圍繞上級(jí)的依法行政規(guī)劃，開拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)避短，注意觸及和解決工作中存在的疑難問題，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的工作態(tài)度，真抓實(shí)干，推進(jìn)依法行政，開創(chuàng)我局依法行政工作新局面。將企業(yè)檢驗(yàn)制度改為報(bào)告公示制度，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度改為報(bào)告制度，推行農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告制度。制定下發(fā)了《案源管理制度》《案件核審制度》《案件質(zhì)量考核評(píng)議制度》《案件辦理督查通報(bào)制度》《執(zhí)法辦案過錯(cuò)責(zé)任追究制度》《行政處罰文書規(guī)范使用制度》《行政處罰案卷評(píng)查制度》等10項(xiàng)制度，形成執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法程序規(guī)范、違法責(zé)任追究的內(nèi)部制約機(jī)制，以保證依法、公正行使職權(quán)。二是抓思想認(rèn)識(shí)到位。制定規(guī)范性文件實(shí)施由法制部門首先進(jìn)行合法性審查的公文發(fā)布制度。全面推行說理式行政處罰決定書。五、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)示范，帶頭學(xué)法用法。我局開展業(yè)務(wù)技能大練兵工作的力度、學(xué)習(xí)的深度和廣度，得到市政府的全文轉(zhuǎn)發(fā)。一是加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。查處案件數(shù)位居全省前列，先后有3個(gè)案件入選省局公布的十大“雙打”典型案件。現(xiàn)行的考評(píng)體系設(shè)計(jì)更多側(cè)重于“做了沒有”，而不考察“做得怎樣”，缺少質(zhì)量評(píng)價(jià)，不能真實(shí)反映出市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作質(zhì)量?？荚囀菣z驗(yàn)知識(shí)掌握情況最有效的方式，四年來，共組織干部職工參加市局、縣局組織考試15次以上，全員頒發(fā)普法合格證，考試成績(jī)登記造冊(cè)，并且對(duì)重要考試成績(jī)由人事專門存檔，作為評(píng)先、晉級(jí)、晉職的依據(jù)之一。先后組織干部職工開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)人員達(dá)200余人次。我局通過采取“業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、“崗位大練兵”、“五五普法”和“六五普法”法規(guī)宣講、“一月一法一考”活動(dòng)、“模擬辦案”、“典型案件交流會(huì)、”辦案大討論“、網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，提高干部職工的學(xué)法、守法、依法意識(shí)，干部職工依法行政能力得到有效提升。按照”六查六看的要求，對(duì)肉、菜、糧油、酒類、飲料、水產(chǎn)品、兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、調(diào)味品等節(jié)日商品展開專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期食品、制售假冒偽劣商品和不合格商品。立案查處涉農(nóng)案件3起。我局設(shè)有法制機(jī)構(gòu)，配備2名法規(guī)工作人員，嚴(yán)格按省局法制員工作管理規(guī)定，選拔、配備基層工作所法制員11名。嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》，年底，對(duì)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，有效地規(guī)范了各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為。特別是今年來，為適應(yīng)新體制、新形勢(shì)的需要，擴(kuò)充領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的法律知識(shí)儲(chǔ)備量，提高整體執(zhí)法水平，在每周四的政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間增加了學(xué)法內(nèi)容，截止目前，已對(duì)6部相關(guān)法律進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)次數(shù)達(dá)40次以上；此外，還組織了8次包括領(lǐng)導(dǎo)參加在內(nèi)的大型法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期限累計(jì)60天，參加人員1200余人次。少數(shù)處罰案卷存在證據(jù)不充分、法律適用不準(zhǔn)確、行政處罰自由裁量權(quán)行使不規(guī)范等問題，有的案卷法律文書使用不規(guī)范。以“雙打”為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。全市共辦理33件股權(quán)出質(zhì)登記、辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記136件。創(chuàng)新載體，靈活學(xué)法用法。工商部門在受理行政復(fù)議案件中，一是在不斷完善行政復(fù)議制度基礎(chǔ)上，對(duì)于工商機(jī)關(guān)由于自身在行政處罰或企業(yè)登記方面的問題而引發(fā)的復(fù)議案件，通過內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制對(duì)不適宜的具體行政行為予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法辦案中暫扣和罰沒物資管理。四是完善規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制。我局始終把依法行政工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《滁州市工商局2011年依法行政工作方案》，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，法制部門抓好協(xié)調(diào)，各部門互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制?？h局設(shè)法規(guī)科，5個(gè)工商所(分局)配備法制員,實(shí)施內(nèi)部有效監(jiān)督,對(duì)行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制措施(扣留、封存和先行登記保存證據(jù)等)進(jìn)行全面監(jiān)督和審查，將違法和不當(dāng)具體行政行為消除在萌芽狀態(tài)，有效保障依法行政。二是積極推進(jìn)登記制度改革。對(duì)因故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的單位和個(gè)人決不手軟、不講情面，嚴(yán)格依照《國(guó)家培償法》、《河南省工商系統(tǒng)執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門處理。落實(shí)執(zhí)法公示制，