【正文】 （二）分解任務，明確責任。其他辦公室也按人均用電多少排序，前三名寫出說明及整改措施，后五名辦公室由學校給予適當獎勵。倡議全校師生在不降低現(xiàn)有生活水平的前提下，選擇科學合理、節(jié)約能源的綠色生活方式。（責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建委、交委、環(huán)保局、教育局等）（五十六）開展節(jié)能宣傳活動。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率達到10%。以衛(wèi)生、教育系統(tǒng)為重點，組織開展公共機構節(jié)能減排改造試點示范項目建設。逐步把設施農(nóng)業(yè)機械裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快淘汰和更新高耗能落后生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械。抓好廣佛肇快速干線、肇花高速公路、港口航運協(xié)作、交通服務對接等重點項目；加快建設重點車站、港口、碼頭、物流基地、綜合客運樞紐的集疏運配套設施。以大型公用建筑節(jié)能改造為重點，在各區(qū)（縣級市）開展既有建筑改造試點和示范項目建設，挖潛節(jié)能改造存量。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委）（二十）深入開展商業(yè)節(jié)能。提高輸配電及控制設備的質(zhì)量和水平，發(fā)展高壓變頻裝置、數(shù)字化變電站綜合自動化系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、電力調(diào)度自動化系統(tǒng)。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以技術進步和制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化結(jié)構、提高能效為重點，合理控制能源消費總量，加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和消費體系，進一步提升環(huán)境質(zhì)量，扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點并為全市的節(jié)能減排工作提供重要支撐，推動形成政府推動、市場導向、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能減排工作新格局，創(chuàng)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市，確保完成我市“十二五”節(jié)能減排目標任務。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產(chǎn)品采購。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術推廣。預計年節(jié)能萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量萬噸。市政府成立節(jié)能減排工作領導小組，市政府主要負責人任組長，常務副市長、分管環(huán)保工作的副市長、分管工業(yè)工作的副市長任副組長，領導小組下設減排工作辦公室和節(jié)能工作辦公室，減排工作辦公室設在市環(huán)保局，節(jié)能工作辦公室設在市經(jīng)委。建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。八、落實節(jié)能減排政策（三十一）積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設計能力60%的，以及竣工污水處理設施無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的國家建設資金。每年抽查23家用能在1000噸標準煤以上的耗能企業(yè)，對其設備耗能情況進行監(jiān)測。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長體系。強化營運車輛技術狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進入運輸市場。同時，積極爭取中央、省財政節(jié)能減排專項資金，落實市內(nèi)配套資金，并引導企業(yè)、金融機構及社會加大對節(jié)能減排的投入。（六）從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。對污染物超總量排放和超標排放的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。（八）實施污染治理重點工程。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的剛性指標。減少二氧化硫排放量1400噸。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術推廣。以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能減排技術改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、法規(guī)和標準為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務機構為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎的節(jié)能減排協(xié)同推進機制，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能12萬噸標準煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。四、抓好重點企業(yè)和領域的節(jié)能減排（十二）抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應用的試點。城市建設禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設項目。將節(jié)能減排目標分解落實到縣及重點用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標完成情況納入各縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。實行城市污水處理廠運行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設和水行政主管部門季報制度。有關部門要積極配合和支持節(jié)能減排工作的開展，形成工作合力。嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制?？h級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。大力宣傳和應用道路運輸節(jié)能技術，鼓勵運輸企業(yè)淘汰老舊汽車。推進垃圾資源化利用，縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設。同時，加強節(jié)能監(jiān)察，對嚴重違法或突破能耗限額標準的企業(yè)實行處罰，并限期整改。加大執(zhí)法力度。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、節(jié)能潛力等因素，將全市節(jié)能減排目標合理分解到各區(qū)（縣級市）和各行業(yè)，落實責任。加大差別電價、懲罰性電價實施力度，嚴格落實脫硫電價，推行居民用電、用水階梯價格，進一步完善污水處理費政策和垃圾處理收費方式。（責任單位：各區(qū)、縣級市政府）（十六）加快節(jié)能減排共性和關鍵技術研發(fā)。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、建委、旅游局、供電局）（二十一）加大重點行業(yè)污染治理力度。（責任單位：市建委、發(fā)展改革委，有關區(qū)、縣級市政府）（二十七）推廣綠色建筑技術和材料。（責任單位：市發(fā)展改革委、交委）（三十三）建設智能交通管理體系。強化生態(tài)示范村建設，因地制宜推進農(nóng)村分布式、低成本、易維護的污水處理設施建設，到2015年，農(nóng)村生活污水處理率達到50%以上。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局）（四十七）創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。開展節(jié)能監(jiān)察工作，加強對重點用能單位能源消耗的跟蹤監(jiān)控和狀況分析，依法開展能耗限額標準、淘汰落后設備和工藝、公共機構、建筑領域等節(jié)能專項監(jiān)察，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定能耗限額標準或能耗限額等違法行為。根據(jù)阜南縣教育局節(jié)能減排領導小組辦公室《。（責任人：）（7）全面采取節(jié)能減排措施。每半年進行一次教室節(jié)能減排效果評比，按教室用電總量多少排序，前8名教室的班主任寫出說明和整改措施，后8名的教室由學校對班主任給予適當獎勵，并授予“節(jié)能減排先進班集體”榮譽稱號。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對遇到的重點難點問題要制定措施逐個解決。（責任人：）建立節(jié)能減排專項檔案資料有關節(jié)能減排文件、學校有關節(jié)能減排措施、督查檢查評比等資料由學校總務處收集整理，專項管理。路燈照明盡量使用節(jié)能燈具，高桿射燈只在使用時段開啟使用，同時采取先進技術手段自動開關電。三、節(jié)能減排主要內(nèi)容開展宣傳教育，增強全員節(jié)約意識（1）每學期初一個月內(nèi)，安排一次國旗下“節(jié)能減排學校行動”主題講話。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)貿(mào)委、建委、交委）十三、開展全民節(jié)能減排行動（五十四）推廣使用節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。貫徹落實國家和省有關公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度，建立完善公共機構能源消耗統(tǒng)計方法，加強公共機構用能管理，建設公共機構能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系。（責任單位：廣州海事局、廣州港務局）九、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排（三十六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全面提高管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率和集中處理率，切實發(fā)揮污水處理系統(tǒng)污染削減能力。28蒸噸/小時以上的燃煤工業(yè)鍋爐全部實施煙氣脫硫脫硝改造，確保脫硫、脫硝效率達到要求；鍋爐總出力20蒸噸/小時（含20蒸噸/小時）以上燃煤、燃油鍋爐應安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進排污權和碳排放權交易試點。（責任單位：市發(fā)展改革委、供電局）（十二）鼓勵發(fā)展可再生能源。（責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，各區(qū)、縣級市政府）（六）加強能源計量、節(jié)能減排統(tǒng)計和監(jiān)測。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標責任的履行情況。嚴格執(zhí)行環(huán)評審批向上級報告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣局贫取Ｎ?、加強?jié)能減排監(jiān)管能力建設加強節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機構建設。推動政府機關節(jié)能。對污染物超總量排放和超標排放的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。實施污染治理重點工程。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的剛性指標。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣；對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實行優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策；實行鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。（三十）建立評估考核和獎勵制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點對建設項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點信訪案件的查處與落實情況等實施督查，重大問題及時向市政府專題報告。2010年，市、縣級環(huán)境監(jiān)測站達到國家常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機構達到一級標準化建設要求，縣達到三級以上建設要求。研究制定機關辦公用房用能設備運行標準，對達不到節(jié)能標準的辦公用房分批進行改造。（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術?！笆晃濉逼陂g，完成對3臺熱電機組的技術改造和升級換代。（十一）加強國債項目監(jiān)管。對未進行節(jié)能環(huán)保審查或未通過審查的項目，審批部門一律