【正文】 （五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國庫。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。對家庭確有困難的（村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明）首次征收到位率必須達(dá)到30%以上，首次到位不得低于6000元整。（二）當(dāng)事人男女雙方有一方殘疾或已經(jīng)政府批準(zhǔn)領(lǐng)取最底生活保障的，確實(shí)困難，又無生活來原的按最低標(biāo)準(zhǔn)酌情征收。五、收繳滯納金及強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人在接到征收決定之日起30日內(nèi)既不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，又不提起行政復(fù)議或行政訴訟，從第31日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。干部職工違法生育的調(diào)查由縣計(jì)生局直接調(diào)查取證。對超過10萬元的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處初核，市人口計(jì)生委集體討論決定，并報(bào)阜陽市人口計(jì)生委審查備案，方可下達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，實(shí)施征收行為。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、人口計(jì)生委所屬各單位，按照委托權(quán)限及本意見要求，在各自轄區(qū)范圍內(nèi)開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。五、建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)監(jiān)督制度建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收監(jiān)督檢查制度。二、調(diào)查、取證對已立案的違法生育現(xiàn)象的調(diào)查，必須是具有計(jì)劃生育執(zhí)法資格的二名工作人員進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。大、中專畢業(yè)生（屬非農(nóng)業(yè)人口），沒有安排工作，自謀職業(yè)，無固定收入的。第十一條 本實(shí)施意見公布之日或縣人民政府通過之日起執(zhí)行。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。三、鎮(zhèn)計(jì)生辦成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法隊(duì)每月對各行政村進(jìn)行一次督查，每月進(jìn)行評比。第四條 征收決定和實(shí)際征收數(shù)額，按照原來制定方案，對已經(jīng)達(dá)到最低征收標(biāo)準(zhǔn)而未達(dá)到?jīng)Q定書征收數(shù)額的，經(jīng)當(dāng)事人申請，確實(shí)生活困難有村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究決定，報(bào)計(jì)生局同意，原已提交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，由人民法院決定，書面下達(dá)文書，作為結(jié)案依據(jù)。六、結(jié)論當(dāng)事人在規(guī)定的時限內(nèi)繳清了社會撫養(yǎng)費(fèi)，又按時落實(shí)了節(jié)育措施，落實(shí)了黨政紀(jì)處分，由縣計(jì)生局發(fā)給《違法生育結(jié)論證》以作結(jié)論，不再追究。當(dāng)事人收到事先告知書并在送達(dá)回執(zhí)上填字，后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦送交縣計(jì)生局。建立錯案追究制度。三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作要嚴(yán)格遵守《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。據(jù)實(shí)征收不得低于人均收入征收標(biāo)準(zhǔn)的60%。若符合立案要求，行政領(lǐng)導(dǎo)（法人代表）即在立案報(bào)告書上簽字，立案生效。當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向縣計(jì)生局提出書面申請，并提供有關(guān)的證明材料。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，男女雙方按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入為征收的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝说膶?shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。第十條 案卷歸檔：征收案卷一案檔，結(jié)案征收時歸檔，對無案卷的，查找原來案卷，查不到的，查找社會撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)票。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計(jì)生部門作出。送審稿重申，縣級以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授