【正文】 1工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標(biāo)高低于百年一遇，自流受阻時(shí)的應(yīng)急措施。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報(bào)告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時(shí)做了修訂。汛前，主管單位對(duì)各水電廠的水工建筑物進(jìn)行評(píng)級(jí)，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運(yùn)行事故預(yù)想及險(xiǎn)情處置方案。高水位觀測(cè)方案（包括加密測(cè)次及增加項(xiàng)目等）有否。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實(shí)。第十七條 防汛應(yīng)急管理。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)防汛工作的要求。接受?chē)?guó)務(wù)院和國(guó)家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各級(jí)電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu)。第十六條本程序由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。（六）在機(jī)組調(diào)試階段應(yīng)對(duì)單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動(dòng)調(diào)試中所有試驗(yàn)、重要記錄等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。，應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)理單位或其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。（一）施工準(zhǔn)備階段，主要承包商應(yīng)通過(guò)質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。原2005年9月14日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國(guó)華電生〔2005〕1152號(hào)）、2004年7月16日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)公司技術(shù)改造、大修項(xiàng)目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國(guó)華電生〔2004〕514號(hào)）同時(shí)廢止。第二十七條項(xiàng)目后評(píng)估（一）技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)估要堅(jiān)持“真實(shí)、客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，以改造后性能鑒定試驗(yàn)為依據(jù)，認(rèn)真分析實(shí)際運(yùn)行情況與試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評(píng)判可研預(yù)期、評(píng)估實(shí)際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出合理的改進(jìn)措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；（二）技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收三個(gè)月后、半年內(nèi)盡快組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估工作，后評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、技術(shù)評(píng)價(jià)、投資分析和效益分析等；（三）重、特大項(xiàng)目后評(píng)估由二級(jí)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展并將后評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司；一般項(xiàng)目后評(píng)估由二級(jí)單位統(tǒng)籌規(guī)劃。第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條技術(shù)改造項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和項(xiàng)目后評(píng)估制管理。第四章 技術(shù)改造計(jì)劃管理第十二條技術(shù)改造項(xiàng)目分為特大項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、一般及零購(gòu)項(xiàng)目。第二十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。第五章工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條工程竣工投產(chǎn)1個(gè)月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項(xiàng)目法人。此種合同方式是在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有一定的合同價(jià)款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過(guò)審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價(jià)款。（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。，項(xiàng)目法人需委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報(bào)告，并報(bào)集團(tuán)公司審批。（八）關(guān)于印發(fā)《中國(guó)華電集團(tuán)公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)辦法（試行）》的通知（中國(guó)華電審[2003]345號(hào)）。第十條本辦法由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。：負(fù)責(zé)成立由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人牽頭、參建各方領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目質(zhì)量管理委員會(huì)，建立質(zhì)量管理體系；檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)活動(dòng)；落實(shí)質(zhì)量策劃相關(guān)工作，按有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收；落實(shí)設(shè)備監(jiān)造工作；配合上級(jí)部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的工程建設(shè)質(zhì)量檢查和監(jiān)督。集團(tuán)公司相關(guān)綜合管理部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)年度基建投資和資金管理、招投標(biāo)管理、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、市場(chǎng)營(yíng)銷、竣工決算和審計(jì)等工作。第三條本辦法適用于集團(tuán)公司全資、控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建的火電工程。（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)所轄項(xiàng)目做好施工準(zhǔn)備和開(kāi)工策劃工作，向集團(tuán)公司上報(bào)施工準(zhǔn)備、開(kāi)工決策申請(qǐng)；組織相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員及專家完成工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)、主體施工技術(shù)規(guī)范書(shū)的內(nèi)審；參加施工組織總設(shè)計(jì)的審查，參加司令圖會(huì)審；指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目做好安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行PMIS的建設(shè)、實(shí)施，做好應(yīng)用工作。制訂具體措施，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。第三條：本辦法中工程竣工結(jié)算是指參與集團(tuán)公司火電工程建設(shè)的承包商按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項(xiàng)目法人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。（三）批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)算費(fèi)的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報(bào)告；對(duì)竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行核備。（九）收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）審定的預(yù)（概）算加設(shè)計(jì)更改的增減金額。第十七條工程預(yù)付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%~15%之間控制，并按每年工作量分預(yù)付。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參加工程竣工結(jié)算審核工作。第四條技術(shù)改造的范圍一、消除影響發(fā)電機(jī)組安全、可靠運(yùn)行的設(shè)備缺陷和公用系— 3 — 統(tǒng)存在的問(wèn)題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；三、改善勞動(dòng)條件及勞動(dòng)保護(hù)措施；四、對(duì)發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長(zhǎng)壽命改造；五、按照政策要求新增環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性；六、其它技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目的排序狀況將作為審核立項(xiàng)和批復(fù)費(fèi)用的重要參考依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)展情況包括：項(xiàng)目進(jìn)度、招評(píng)標(biāo)進(jìn)展（包括招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果批復(fù)）、費(fèi)用進(jìn)度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、存在問(wèn)題與解決辦法等；（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目須按集團(tuán)公司工期計(jì)劃按期進(jìn)行168h試運(yùn)行，在完成168h試運(yùn)行后須形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司，完成168h試運(yùn)行兩個(gè)月后、六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行性能驗(yàn)收試驗(yàn)。第三十條各級(jí)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)、考核。第五條 火電工程建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行質(zhì)量總體策劃，質(zhì)— 11 — 量總體策劃書(shū)中一般應(yīng)包括質(zhì)量總目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)目標(biāo)（含安全、環(huán)保、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、整套試運(yùn)指標(biāo)、工藝質(zhì)量目標(biāo)等）、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置、里程碑計(jì)劃、招標(biāo)標(biāo)段劃分、信息化建設(shè)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等內(nèi)容。第十二條 質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督管理主要對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系及其質(zhì)量行為，對(duì)直接涉及工程質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面和?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。：制訂?強(qiáng)制性條文?實(shí)施細(xì)則；組織進(jìn)行培訓(xùn)；定期專項(xiàng)檢查執(zhí)行情況；對(duì)違反?強(qiáng)制性條文?的事實(shí)進(jìn)行整改閉環(huán)；對(duì)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行過(guò)程形成記錄。第三條 防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針。各單位應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)對(duì)所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實(shí)處理措施，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫(kù)水位運(yùn)行。各單位根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三、檢查洪水調(diào)度方案和防汛措施制訂情況設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門(mén)開(kāi)啟順位等）。利用地方電臺(tái)報(bào)汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門(mén)簽訂了報(bào)汛合同。是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。四、檢查生產(chǎn)設(shè)施防汛措施及檢查內(nèi)容廠址是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位，否則，應(yīng)設(shè)置防澇圍堤和排澇設(shè)施，并檢查其可靠性和有效性。五、檢查防汛預(yù)案破堤、分洪、超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保廠預(yù)案和人員疏散預(yù)案。露天煤場(chǎng)防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲(chǔ)量是否滿足要求。防汛任務(wù)明確。汛期穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)電措施是否落實(shí)。上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時(shí)間報(bào)上級(jí)單位審批或備案。附件：水電廠防汛工作檢查大綱火電廠防汛工作檢查大綱附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：一、檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況防汛組織健全。大中型水電站水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)不符合《水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的工程，應(yīng)設(shè)法采取補(bǔ)救措施。第十三條 發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司主要職責(zé)建立健全本企業(yè)的防汛組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)防汛工作負(fù)全責(zé)。第十條 汛期防汛值班工作。防汛物資、報(bào)汛和防汛管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)主持，建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并將審查結(jié)果形成書(shū)面記錄。（一）在設(shè)計(jì)階段主要審核設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)監(jiān)督的有關(guān)要求，對(duì)設(shè)計(jì)資料的輸入、交換及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。實(shí)施短周期的檢查和測(cè)量，提高工程質(zhì)量一次檢驗(yàn)合格率。對(duì)于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意，投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查可由中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)組織。第三十四條項(xiàng)目竣工后，對(duì)已退役的設(shè)備、設(shè)施、車(chē)輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)廢手續(xù)。第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)估第二十三條二級(jí)單位負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告應(yīng)包括計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、技術(shù)方案、實(shí)施后預(yù)期效果、投資估算、項(xiàng)目組織、招標(biāo)方式、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。第七條財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理部（一）負(fù)責(zé)將技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃納入集團(tuán)公司預(yù)算；（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收政策爭(zhēng)取等。第六章 工程竣工結(jié)算總報(bào)告的確認(rèn)第二十五條 竣工結(jié)算總報(bào)告應(yīng)在本期工程最后一臺(tái)機(jī)組通過(guò)整套試運(yùn)后2個(gè)月內(nèi)編制完成。（四）甲供設(shè)備材料卸車(chē)保管費(fèi)：按照合同約定計(jì)算后可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。這種合同方式下的工程結(jié)算，一定要認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量進(jìn)行對(duì)比分析，確定可調(diào)整工程量的項(xiàng)目及可調(diào)工程價(jià)款。（三）工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。（二）組織工程竣工結(jié)算的日常工作，包括接收承包商遞交的工程結(jié)算文件、組織工程結(jié)算價(jià)款的審查和確認(rèn)等。（三）《中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法（試行）》（中國(guó)華電工[2003] 260號(hào)。（三）建設(shè)單位與有關(guān)單位協(xié)商，提出火電機(jī)組試運(yùn)指揮部組成和整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)組成，并上報(bào)審批。：督促項(xiàng)目做好執(zhí)行概算編制工作，并組織內(nèi)審；初審并上報(bào)需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用；初審并上報(bào)需集團(tuán)公司審批的合同重大問(wèn)題，提出解決建議，并督促建設(shè)單位落實(shí)集團(tuán)公司批復(fù)意見(jiàn)；初審并上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行概算中風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請(qǐng)。（四）造價(jià)管理：牢固樹(shù)立控制工程造價(jià)的意識(shí)，實(shí)行從集團(tuán)公司總部、二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位到各參建單位，從工程項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施到竣工各階段的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制和管理，追求性價(jià)的最佳匹配。統(tǒng)籌各種因素，保證機(jī)組在綜合效益最好的方式下投產(chǎn)和運(yùn)行。：指導(dǎo)建設(shè)單位編制工程計(jì)劃，匯總后按期上報(bào)集團(tuán)公司；組織落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)工程計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的各種問(wèn)題；組織召開(kāi)工程現(xiàn)場(chǎng)月度協(xié)調(diào)會(huì)，按照工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)要求組建工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)建設(shè)單位做好工程建設(shè)工作；協(xié)調(diào)設(shè)備催交工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部配套工程（如電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等）的同步建設(shè)和投運(yùn)；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報(bào)機(jī)組滿負(fù)荷試運(yùn)指標(biāo)及試運(yùn)期間存在的主要問(wèn)題。（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建60萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)（應(yīng)邀請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)參加）并抄報(bào)集團(tuán)公司。（二）財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知財(cái)建[2004] 369號(hào)。第十條各項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實(shí)施細(xì)則。（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。合同雙方按批準(zhǔn)概算下浮一定比例確定合同總價(jià)，并在合同中約定合同價(jià)款調(diào)整條件。（三）一般設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證：綜合單價(jià)優(yōu)先采用投標(biāo)價(jià)，如沒(méi)有則宜采用施工圖預(yù)算下浮方式進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。第二十四條 對(duì)于單項(xiàng)工程竣工后如需進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工結(jié)