【正文】 四、保障措施為加強大氣污染防治工作行動進程，使該項工作落實到實處，特成立山西有限公司大氣污染防治工作領導小組，領導組成員如下：組長：副組長：成員：各相關職能科室人員領導組辦公室設在調(diào)度室，主任由兼任，聯(lián)系電話。建立健全公眾參與機制，拓寬公眾參與渠道。企業(yè)是大氣污染治理的責任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術，確保污染物達標排放，甚至“零排放”；堅持“誰污染環(huán)境，誰付費”、“誰破壞生態(tài)，誰付費”原則，加大對環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度，強化企業(yè)的環(huán)保責任。責任單位：市政府應急辦、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和有關貸款支持，有關單位不得供電、供水。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。到2017年，全市煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，并實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。責任單位：市工信委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車。在2017年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。新建、改建、擴建餐飲項目必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》的相關要求，辦理環(huán)保審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保審批的，不得核發(fā)餐飲服務許可證和工商執(zhí)照。到2017年，對有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。（五）廣泛宣傳教育。嚴格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。堅持誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償?shù)脑瓌t，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機組。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。19．建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加大對超標排放車輛的整治力度，責令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達標排放的，依法責令其停止行駛。加強城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市區(qū)公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。2014年5月底前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立秸稈禁燒直補農(nóng)戶制度及獎懲措施。運輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈。（二）強化城市大氣污染防治。1．提升脫硫效率。將大氣顆粒物控制目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。加強大氣污染治理先進技術、管理經(jīng)驗等方面的交流與合作。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，并逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。牽頭單位：交通運輸局 責任單位：環(huán)保局、商務局3．大力推廣新能源汽車。禁止城區(qū)露天燒烤。在供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。現(xiàn)有企業(yè)要在規(guī)定時限內(nèi)完成提標改造，達到大氣污染物特別排放限值要求。通過提高環(huán)保準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善全市環(huán)境質(zhì)量。其組成人員名單如下：組 長：李玉軍 安監(jiān)局局長 副組長：沈懷學 市安委辦主任段志斌 安監(jiān)局副局長張永春 安監(jiān)局副局長 吳炳軍 安監(jiān)局執(zhí)法大隊大隊長 成 員：莊 嚴 安監(jiān)局辦公室主任劉平安監(jiān)局非煤礦山股股長何 明 安監(jiān)局危化股股長陳 舉 安監(jiān)局工企股股長馬 睿 安監(jiān)局執(zhí)法股股長領導小組下設辦公室，辦室主任由莊巖同志兼任。實施危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)清潔化改造。（二）落實排污單位主體責任危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹排污企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范、信息公開等責任。第二篇：大氣污染防治行動計劃實施方案為進一步加強我市大氣污染防治，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，大力提升生態(tài)文明建設水平，有力保障人民群眾身體健康，進一步提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、四川省人民政府《大氣污染防治行動計劃實施細則》（川府發(fā)〔2014〕4號）和《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)達州市（2014─2017）的通知》（達市府辦〔2014〕13號）精神，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。對施工現(xiàn)場未設置硬質(zhì)圍擋，施工現(xiàn)場出入口處未設置車輛清洗設施和泥漿沉淀設施，工地出入口未硬化，從事土方、渣土和施工垃圾等運輸未采取密閉或覆蓋措施，施工現(xiàn)場從事攪拌石灰土和其他有嚴重粉塵污染施工作業(yè)的，一律依法責令停工建設，限期整改，整改期間發(fā)現(xiàn)施工行為，依法降低建設單位資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并給予罰款處罰。各加油站不得供應和銷售不符合標準的車用汽油和柴油。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件。積極制定《**市應對重污染天氣應急預案》，落實責任，明確應急組織機構(gòu)及其職責，將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，在2016年底前編制完成轄區(qū)重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展重污染天氣應急演練。完善公眾參與制度，健全工作參與平臺，涉及群眾利益的建設項目應充分聽取公眾意見。開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治和石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。建筑工程一律使用商用混凝土、預拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所必須采用封閉、降塵等措施。市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，拆遷施工工地必須要按規(guī)定設置防塵圍檔；機械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)必須實施起爆前后噴水降塵等措施；工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場完畢；風力達5級以上或空氣質(zhì)量三級黃色預警以上污染時，應停止作業(yè)；產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運，嚴禁凌空拋撒。1建設高污染燃料禁燃區(qū)。2015年底前，全面實行輕型機動車排氣工況法檢測。采取綜合措施鼓勵單位和個人購買新能源汽車，黨政機關、公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車。2014年底前，完成全市十二五落后產(chǎn)能淘汰任務；2016年、2017年，實施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場潛力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。加大排污收費征收力度，做到應收盡收。市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門均要建立對開發(fā)區(qū)和市控以上重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管檢查制度。鼓勵監(jiān)測監(jiān)控設施實行第三方運營。責任單位：市工信委、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會2．加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。推廣道路機械化清掃等低塵作業(yè)，到2015年，九江市城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到50%以上，到2017年達到80%以上。深入貫徹實施《江西省機動車排氣污染防治條例》，加強在用機動車檢驗，規(guī)范管理環(huán)檢機構(gòu)。推進循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點、示范工作。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進口。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設項目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。到2015年，完成九江市重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和重點污染源在線監(jiān)控體系和細顆粒物監(jiān)測點建設。（三）嚴格追究責任。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。各隊、室，各有關部門要按照本實施方案的要求，結(jié)合自身實際，狠抓貫徹落實，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。力爭消除重污染天氣，全礦環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，讓人民呼吸上新鮮空氣。（八）提升監(jiān)管能力。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領導下，由市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領導小組統(tǒng)籌安排各項工作，研究確定全市大氣污染防治階段性工作要求、工作重點與主要任務。（六）建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣 。責任單位：市建設規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信委、市房產(chǎn)局、市財政局。支持全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，到2017年，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站天然氣替代改造任務。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。到2017年，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。嚴格執(zhí)行秸稈焚燒各項規(guī)定，搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅(qū)動機制。到2015年，各縣（市、區(qū)、管委會）渣土運輸車輛應全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實施在線監(jiān)管。加快推進集中供熱、“煤改電”工程建設，切實落實氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表椖?，?017年，除必要保留的以外，九江市城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。根據(jù)各縣實際，因地制宜建設空氣質(zhì)量和氣象綜合觀測站，實現(xiàn)氣象、環(huán)保信息共享。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立企業(yè)違法排污行為舉報獎勵制度。對國家限制類、淘汰類以及列入市政府關停企業(yè)的高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價、用水定額和超定額加價。大力推廣潔凈煤技術，到2017年，原煤入選率達到85%以上。21．加快淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前，供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機動車排氣檢測站點。加強城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，完善城市環(huán)?；A設施建設，逐年提高城考全省位次。2014年底前，市、縣（區(qū)）對港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾凡48小時內(nèi)不能清運的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網(wǎng)等措施；對城區(qū)大型儲煤場、物料堆放場、露天倉庫等必須實行地面硬化全封閉管理，完成 三防（防揚散、防滲漏、防流失）設施建設，否則予以停止運營、關停。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標的依據(jù)。將控制揮發(fā)性有機物排放列入建設項目環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。強化大氣污染防治宣傳教育，積極開展以防治大氣顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識；倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。所有新、擴、改建項目，須全部進行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價；未通過節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批的項目，一律不準開工建設；違規(guī)建設的，要依法進行處罰。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關停并轉(zhuǎn)一批。大力實施城市周邊山體綠化、農(nóng)村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。加強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管。加強對大氣污染防治工作的督導。按照有關部門的要求認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”。全面、持續(xù)排查市內(nèi)手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設施差的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。嚴格控制市區(qū)危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)涉環(huán)保的新建、改建、擴建設項。組織開展落后產(chǎn)能、工藝清查，對國家明令淘汰的工藝設備，提出關閉實施方案，編制粘土磚廠關閉實施方案、年度計劃。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū)，逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴展到近郊。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：公安局、市財政局、市交通運輸局（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1．嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應。強化源頭污染預防，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的清潔生產(chǎn)技