【正文】 到2014年底，完成xx縣重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。大力推動燃煤發(fā)電機組天然氣、煤層氣、焦爐煤氣清潔能源替代工作。渣土運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲；加強秸稈禁燒和綜合利用管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任制度。具體內(nèi)容如下：一、指導思想以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強環(huán)境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我縣突出的揚塵、燃煤、機動車尾氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我縣管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我縣空氣質(zhì)量。加快淘汰黃標車和老舊車輛。推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應急預案，并向社會公布，明確應急組織機構(gòu)及職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等，并定期開展應急演練。嚴格落實《黑龍江省機動車排氣污染防治工作實施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號），加強新車注冊登記、在用車檢測、車輛上路、車輛報廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。（五）嚴格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。到2014年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。各地要制定轄區(qū)內(nèi)石化、有機化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，重點加強生產(chǎn)過程中排放的有機廢氣處理。建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗。二、重點任務（一）加大城市綜合治理力度，全面推進大氣污染物減排。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標，制定本地區(qū)的實施細則，確定工作重點任務和控制指標，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。（二十八）實行嚴格責任追究。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。七、健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理（二十二）完善法律法規(guī)標準。實行階梯式電價。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（四）嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加快淘汰黃標車和老舊車輛。加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化。一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放（一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。企業(yè)是大氣污染治理的責任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標排放，甚至達到“零排放”；要自覺履行環(huán)境保護的社會責任，接受社會監(jiān)督。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；其他?。▍^(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。地級及以上城市要在當?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。加快制（修）訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標體系。研究將部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。第六條發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策[1]（十九）發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。（十四）推進煤炭清潔利用。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。開展餐飲油煙污染治理。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術(shù)改造。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。加快推進低速汽車升級換代。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；到2017年，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。強化環(huán)境監(jiān)管，嚴禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。加強重點污染源在線監(jiān)控體系建設，推進環(huán)境衛(wèi)星應用。建立京津冀、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，由區(qū)域內(nèi)省級人民政府和國務院有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區(qū)域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。[1]京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應急響應體系。倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。開展餐飲油煙污染治理。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（十四）推進煤炭清潔利用。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。六、發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策（十九）發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。研究將部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。加快制（修）訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標體系。地級及以上城市要在當?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；其他省（區(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。企業(yè)是大氣污染治理的責任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標排放，甚至達到“零排放”；要自覺履行環(huán)境保護的社會責任，接受社會監(jiān)督。從2014年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。（二）突出重點，加強重點行業(yè)大氣污染治理。、污泥、垃圾的處理。各地要按照“疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，對機場、高速公路等重要交通設施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?，嚴厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。推進配煤中心建設，建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。加強樞紐場站的銜接，合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動車排氣污染。（七）加強監(jiān)測預警和應急能力建設,妥善應對重污染天氣。（二）嚴格落實責任考核機制。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。到2013年底，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。加強機動車污染防治。提高煤炭洗選比例，原煤入洗率達到80%以上；限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。經(jīng)信局負責落實限制高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)整頓、關(guān)停工作，2013年底前淘汰40萬噸煉焦落后產(chǎn)能；監(jiān)督企業(yè)落實污染企業(yè)的關(guān)停、限產(chǎn)工作；會同煤炭工業(yè)管理部門監(jiān)管煤炭經(jīng)營業(yè)主儲煤貨場的揚塵污染防治，嚴格煤炭經(jīng)營資格審批和年審工作；會同有關(guān)部門指導各企業(yè)按照規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強對企業(yè)內(nèi)部貨場露天堆存物料揚塵污染防治的監(jiān)管。到2015年底，完成全縣細顆粒物監(jiān)測全覆蓋。加快淘汰落后產(chǎn)能。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設施建設與提標改造，達到新排放標準要求。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策，結(jié)合調(diào)整銷售電價，完善脫硝電價政策；按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格；全面落實“合同能源管理”省級財政配套資金和稅收政策等。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導負責制。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會公布。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，全省不再審批新增加產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩產(chǎn)能項目。加強垃圾焚燒設施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，確保達標排放。各地要大力推進園林城市建設，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面。我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）的應急預案，應于2013年底前報環(huán)境保護部備案。（二十七）分解目標任務。建設國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。（十七）強化節(jié)能環(huán)保指標約束。鼓勵北方農(nóng)村地區(qū)建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。耗煤項目要實行煤炭減量替代。推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。（六）壓縮過剩產(chǎn)能。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。為切實改善空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標，制定本地區(qū)的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。（二十八）實行嚴格責任追究。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。第七條健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理[1]（二十二）完善法律法規(guī)標準。實行階梯式電價。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。第二條調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]（四）嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加快淘汰黃標車和老舊車輛。加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化。第一篇：大氣污染防治行動計劃(國十條)大氣污染防治行動計劃（國十條）第一條加大綜合治理力度，減少多污染物排放[1]（一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。綜合整治城市揚塵。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。現(xiàn)有火電機組采用新技術(shù)進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施“以獎代補”；中央基本建設投