【正文】 街道和社區(qū)黨組織一方面舍得派干部擔(dān)任或兼任非公基層黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)起一支結(jié)構(gòu)合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的主要任務(wù)，樹立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的黨組織功能理念。二是對抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)未形成全社會的共識。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。二是要建立業(yè)主教育、引導(dǎo)機(jī)制，降低黨建工作的“進(jìn)入”難度。（二）加大組建力度，規(guī)范隸屬關(guān)系，抓緊消除空白點(diǎn)一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無論規(guī)模大小，都應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設(shè)缺乏認(rèn)同，積極性不高。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或政治指導(dǎo)員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團(tuán)和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截止今年2月份，全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟(jì)組織***個，其中外商投資企業(yè)**家，私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設(shè)這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《***非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》、《中共***關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見》、《***非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導(dǎo)性文件，明確了各級黨組織的職責(zé)和任務(wù)，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。一是對非公企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。要明確黨工委在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面所負(fù)的主要責(zé)任和直接責(zé)任，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責(zé)任制度、黨組織建設(shè)和黨員管理臺帳制度、定期通報(bào)和年終考核、獎懲制度，督促工作落實(shí)，要切實(shí)加大人才、感情、經(jīng)費(fèi)等方方面面的投入。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按單位體制“一對一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。（二）黨員數(shù)量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。街道黨工委在轄區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。首先要積極做好發(fā)展黨員工作；其次要強(qiáng)化黨員的監(jiān)督管理；再次要創(chuàng)新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。四是要建立長效、統(tǒng)一的管理體制，切實(shí)理順黨組織的隸屬關(guān)系。二是黨員數(shù)量難統(tǒng)計(jì)。發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強(qiáng)黨在這一領(lǐng)域影響力的重要措施。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實(shí)和提高。制定了黨建聯(lián)絡(luò)員管理制度和工作職責(zé)，確保黨建聯(lián)絡(luò)工作形成長效機(jī)制。三是管理體制不夠順暢。（5）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記隊(duì)伍問題培養(yǎng)骨干，樹立典型。針對非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過重點(diǎn)突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜。一方面要按照“七一”講話提出的新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策，進(jìn)一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關(guān)門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅(jiān)持從非公有制經(jīng)濟(jì)及其黨建工作的基礎(chǔ)和實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中總結(jié)提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進(jìn)而掌握實(shí)踐創(chuàng)新的主動權(quán)。工商部門在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。一是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識。即破除少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作事關(guān)全局的觀念；破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹立非公經(jīng)濟(jì)組織要健康長壽、離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經(jīng)濟(jì)組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。引導(dǎo)業(yè)主把單純的謀利動機(jī)逐步上升到社會責(zé)任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟(jì)行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對黨建工作的自覺認(rèn)識，主動接納黨建工作?！吨腥A人民共和國公司法》作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進(jìn)一步充實(shí)和壯大?？傊?，各鎮(zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責(zé)任體系不斷強(qiáng)化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計(jì)把經(jīng)過培訓(xùn)、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實(shí)到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機(jī)關(guān)選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。將黨性觀念強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才放到非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事黨務(wù)工作；切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員，對因堅(jiān)持原則而受到不公正待遇的黨員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，要會同有關(guān)部門依法保護(hù)其合法權(quán)益。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團(tuán)和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。與國有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費(fèi)、活動陣地的同時(shí)，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。實(shí)行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿(mào)等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由街道辦事處黨組織主管。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的確切數(shù)字。針對非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過重點(diǎn)突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。要逐級明確責(zé)任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。（三）創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面要堅(jiān)持黨建、工建、團(tuán)建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建立群團(tuán)組織，促進(jìn)黨組織的建立。三是黨組織難建立。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊(duì)到***集團(tuán)等幾十戶非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關(guān)于成立***非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨建工作創(chuàng)造條件。其中黨總支**個，黨支部**個，聯(lián)合黨支部**個。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發(fā)展一個”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜?！凹訌?qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合辦聯(lián)系點(diǎn)，帶頭當(dāng)黨建工作聯(lián)系員。二是私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。截止今年4月份，我街已有非公有制經(jīng)濟(jì)組織***個，其中私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區(qū)管理或指定有關(guān)主管單位黨組織負(fù)責(zé)，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)服務(wù)站、社會治安網(wǎng)絡(luò)等多種組織載體全面納入，不能放棄聯(lián)系、失去控制。三、對策及建議：（一）提高思想認(rèn)識，明確工作思路，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作的自覺性首先要有針對性地開展“四破四立”，切實(shí)消除思想障礙。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農(nóng)村、機(jī)關(guān)和社區(qū)黨的建設(shè)任務(wù)繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和黨員教育管理等。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關(guān)制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要重視從非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人中的社會階層和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中高學(xué)歷、高職稱的專職工作人員中發(fā)展黨員，改善黨員隊(duì)伍