【正文】 其次，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體通過對(duì)受損被保險(xiǎn)人農(nóng)業(yè)損失的賠償，不僅實(shí)現(xiàn)了在所有被保險(xiǎn)人之間的收入再分配，而且通過介入災(zāi)害事故的緊急處理，履行了社會(huì)管理職能，有效減少了社會(huì)摩擦，從而保障了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。（四）提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)與信用地位，促進(jìn)農(nóng)村金融體系高效有序發(fā)展在商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者受收入低微與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高費(fèi)率等因素制約而無力購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這不僅會(huì)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素尤其是高級(jí)生產(chǎn)要素的合理投入，而且還會(huì)刺激與吸引社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，非常有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資本的形成，加速發(fā)展以高效、生態(tài)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)而保障國家糧食安全和提升農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者，通過收取保險(xiǎn)費(fèi)而積聚大量保險(xiǎn)基金資金，并通過對(duì)保險(xiǎn)基金的合理運(yùn)用，以促進(jìn)農(nóng)村閑散資金轉(zhuǎn)化為投資，在提高資金使用效率的同時(shí)，有利于分散金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村資本流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融資源的優(yōu)化配置。從經(jīng)營模式視角，受各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政能力等因素影響，政府介入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式會(huì)有所不同，因而也形成了不同類型的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。（二）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的界定目前在國外文獻(xiàn)中尚未找到能完全與我國的“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”相對(duì)應(yīng)的稱謂，關(guān)于國外對(duì)其定義的界定也無從談起。筆者建議有關(guān)部門在立法思路上可以采用漸進(jìn)的方式，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，以期能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度的不斷完善，從而更好的實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府作為股東，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中由國資管理或經(jīng)營部門承擔(dān)出資人職能，及作為給付補(bǔ)貼者審核保單的職能，包括審核補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼使用情況等。(一)立法目的和原則。在國家積極推進(jìn)政策試點(diǎn)的今天，我國至今沒有制定專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營一直無法可依，法律法規(guī)建設(shè)的缺位，極大的影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化、制度化發(fā)展。因此需要建立政府主導(dǎo)下的全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)遭遇巨災(zāi)損失的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供一定程度的補(bǔ)償。在不斷增加試點(diǎn)地區(qū)的同時(shí)，努力提高試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的參保率。1，制定稅收優(yōu)惠政策。在十多個(gè)遭受旱災(zāi)的省(市、區(qū))中，只有安徽省明確將旱災(zāi)列為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定十分籠統(tǒng)，其中只有第155條規(guī)定：“國家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營有其獨(dú)特的技術(shù)要求，普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)難以奏效。(二)農(nóng)民收入水平低，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)逐漸鋪展的進(jìn)程中，農(nóng)戶對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足的現(xiàn)實(shí)仍掣肘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，主要原因如下。自2004年政府在全國范圍內(nèi)積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)改革以來，我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以說取得了巨大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，除主要農(nóng)作物外，各地還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展了林木、煙葉、葡萄、西瓜、青稞等特色險(xiǎn)種，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域。政府在建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中，可以對(duì)保險(xiǎn)制度加強(qiáng)規(guī)范，還可以采取一些政府特有的手段，如實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，來減輕農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中難度大，成本高的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。，作用微弱。至此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及保費(fèi)收入不斷萎縮，承保面大幅度減少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展陷入低谷。即由自然災(zāi)害(包括農(nóng)作物病蟲害等)造成的欠產(chǎn)歉收，主要表現(xiàn)為區(qū)域性、難以預(yù)見性的特點(diǎn)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。第一篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)桐城市新渡鎮(zhèn)楊樹店村的旁邊就是長江的重要支流大沙河。具體包括：⑴重大病害。二是市場風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場萎縮的主要原因有兩個(gè)方面：首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)固有的性質(zhì)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營目標(biāo)之間的矛盾致使保險(xiǎn)公司經(jīng)營虧損，無利可圖，難以為繼。由于我國正處于市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制還很不健全，能力有限。 WTO以后迫切要求發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以保護(hù)和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如北京市2008年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新增了豆類、柿子、大桃等險(xiǎn)種，承保險(xiǎn)種已達(dá)到16個(gè)，已覆蓋全市主要農(nóng)業(yè)資源的30%。在政府各種利好政策的推動(dòng)下我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迎來了黃金發(fā)展機(jī)遇期。1，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本、高費(fèi)率與農(nóng)戶家庭低收入之間的矛盾。而我國目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)人才匱乏，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)還非常落后。在剛剛修訂將于2009年10月1日起實(shí)行的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》中，僅有一處提及到“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，即第186條規(guī)定“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)。而目前，尚無一個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市在試驗(yàn)之初就著手建立“巨災(zāi)補(bǔ)償準(zhǔn)備金”。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供稅收優(yōu)惠是國際普遍的做法，也是我國應(yīng)予以重視的。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單位的增加，在直接保險(xiǎn)層面上通過大數(shù)法則在更廣空間上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散。增強(qiáng)抵抗巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。(二)我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法缺失的原因。根據(jù)農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位狀況及實(shí)際生產(chǎn)水平, 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法目的宜確定為：規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。保險(xiǎn)人義務(wù)：在總體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須達(dá)到相當(dāng)?shù)谋壤?；專業(yè)保險(xiǎn)公司要在貫徹微利或基本彌補(bǔ)經(jīng)營費(fèi)用的原則下設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品；提高資金的配置效率?！鼘O訪竹,發(fā)展我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問題及對(duì)策微探,商場現(xiàn)代化,2010年第18期 ↑ 張凱慧,淺析我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法完善,現(xiàn)代交際,2010年3期第五篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)涵政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)涵、功能及作用路徑的新詮釋曾玉珍20110517摘 要： 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一部分，但與其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比，不但呈現(xiàn)出了其獨(dú)有的特征，而且也賦有了更多的功能與作用。在我國，近幾年已有多位學(xué)者分別從多個(gè)視角對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了界定。在實(shí)踐中，目前主要有政府通過設(shè)立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司自辦經(jīng)營模式；政府通過指定商業(yè)保險(xiǎn)公司為其代收保費(fèi)、代付賠款的代辦經(jīng)營模式；政府與其他保險(xiǎn)供給主體（股份公司、相互公司、合作社等）合作，按比例分擔(dān)保費(fèi)、承擔(dān)賠償責(zé)任的聯(lián)辦經(jīng)營模式。該項(xiàng)功能體現(xiàn)在相輔相成的兩個(gè)方面。該功能是由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制所衍生的功能之一，并將隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的不斷完善而越來越突出。二是通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，可以有效誘導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害和意外事故后，農(nóng)民只能依靠儲(chǔ)蓄、親屬援助、救濟(jì)或貸款等方式恢復(fù)生產(chǎn)與建設(shè)。四、結(jié)論政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一部分，是政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過參與部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的運(yùn)營，或?qū)ο嚓P(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)參與主體提供一定的扶持、優(yōu)惠或補(bǔ)貼等促進(jìn)政策的一種制度安排。這無疑從客觀上起到了對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的作用，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)部門間的再分配，進(jìn)而縮小了農(nóng)業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。因此，通過完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，在提高政府支農(nóng)惠農(nóng)政策效率的同時(shí)，還能更好地實(shí)現(xiàn)其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅將不確定性的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移了出去，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)預(yù)期收益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障，而且還借助農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和氣象等部門專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與防災(zāi)防損措施的實(shí)施，規(guī)避和減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了農(nóng)業(yè)投資預(yù)期收益。（一）基本功能所謂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本功能，是指在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營過程中，由其自身內(nèi)部活動(dòng)所產(chǎn)生的最根本、最直接的有利功效（圖1中內(nèi)環(huán)虛線框區(qū)域所示）。在我國保險(xiǎn)實(shí)踐中，又常根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼主體的不同，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各國在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)多為立法先行，給予充分的法律保障。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法應(yīng)該明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系構(gòu)建中的責(zé)任，如制定保費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、制定法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)的特別救助措施等。在確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法目的的前提下，具體從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織經(jīng)營、法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律責(zé)任等主要方面進(jìn)行了闡述。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。吞噬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的所有準(zhǔn)備金和資本金，制約其可持續(xù)發(fā)展。1，提高試點(diǎn)地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率。隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的逐漸鋪開，政府必須進(jìn)一步加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，以確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步持續(xù)的推進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2月5日，重旱4635萬畝、干枯116萬畝，在特大旱災(zāi)面前，農(nóng)民們并沒享受到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的雨露?，F(xiàn)行的2002年二版《中華人民共和國保險(xiǎn)法》，主要是規(guī)范商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的大多是活的生物，它們的生長、飼養(yǎng)都離不開人的行為作用，而且農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大多來源于人類難以駕馭的大自然，如洪災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、疫災(zāi)等，具有風(fēng)險(xiǎn)單位大、區(qū)域性強(qiáng)、發(fā)生頻率高、損失規(guī)模大等特點(diǎn)。政府在提供補(bǔ)貼時(shí)無法準(zhǔn)確判斷經(jīng)營政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)公司的虧損究竟是來自政策性業(yè)務(wù)，還是商業(yè)性業(yè)務(wù)，難以確定合適的補(bǔ)貼額度，難以科學(xué)評(píng)價(jià)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營政策性保險(xiǎn)的績效，最終可能會(huì)影響政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。[編輯] 現(xiàn)階段政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是處理農(nóng)業(yè)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要財(cái)務(wù)安排，是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))之一，是世貿(mào)組織允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策之一。種植業(yè)方面，2008年中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所涵蓋的主要農(nóng)作物，在2007年初期的玉米、水稻、小麥、棉花、大豆5個(gè)品種的基礎(chǔ)上，又新增加了花生、油菜達(dá)到7個(gè)品種；養(yǎng)殖業(yè)方面，2008年在鞏固發(fā)展能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極開展家禽、淡水養(yǎng)殖和地方特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，截至2008年8月22日，能繁母豬保險(xiǎn)第一個(gè)承保周期結(jié)束，全國共承保能繁母豬4355萬頭，提供風(fēng)險(xiǎn)保障4373億元，承保覆蓋面超過90%。這種道德風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中是普遍存在，難以控制的，它將造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損困難，加上保險(xiǎn)公司在出險(xiǎn)以后又難以及時(shí)趕到現(xiàn)場，容易受地方保護(hù)主義及農(nóng)民道德意識(shí)的影響，定損偏高，這更將加大保險(xiǎn)公司運(yùn)作的難度和成本。不利于發(fā)揮農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司積極參與經(jīng)營管理，共防風(fēng)險(xiǎn)的積極性，致使資金使用的效率不高。出于對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益及生存和發(fā)展的考慮，作為商業(yè)保險(xiǎn)公司開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。承諾單位： 監(jiān)督單位：2013年 月 日第四篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)缺點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)(一)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容與可保險(xiǎn)范圍農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)可分為四種：一是自然風(fēng)險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保什么？種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。09年7月一場大洪水大沙河河堤決口。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。主要指因農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)民收入的減少。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式以家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)又具有分散性的特點(diǎn)，其結(jié)果必然加大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)人的經(jīng)營和管理成本。例如農(nóng)產(chǎn)品期貨市場規(guī)模不大，農(nóng)民難以加入操作；農(nóng)村最低生活保障機(jī)制不完善；投資興建農(nóng)田水利、研究和推廣抗病蟲害的新品種等受到地方財(cái)力的限制，這些都制約著我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的有效程度。加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國農(nóng)業(yè)來講，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。(三)政策新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式向多元化方向發(fā)展在鼓勵(lì)人保、中華聯(lián)合等全國性保險(xiǎn)公司積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，自2004年以來，保監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)了5家專業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司，黑龍江陽光農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、法國安盟保險(xiǎn)成都分公司、安徽國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，此外，浙江等地結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在“政府推動(dòng)+市場運(yùn)作+農(nóng)民自愿”原則的指導(dǎo)下。但隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)和深入，諸多制約政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向前發(fā)展的問題也逐漸顯露出來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性、空間的分散性、時(shí)間的季節(jié)性、定損的復(fù)雜性，造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性，于是決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營必須以高費(fèi)率為保障，各國的經(jīng)驗(yàn)表明，一切險(xiǎn)農(nóng)作物的保險(xiǎn)費(fèi)率在215%之間，比之家庭財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率(1‰左右)高出十幾倍到幾十倍，而我國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低。1，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)落后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法