【正文】 經(jīng)濟搞上去了，農(nóng)民的生活富裕了，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量自然也就提高了，許多問題也隨之解決了。少數(shù)民族29967人（占總?cè)丝?5℅）。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)，必須把收費放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。統(tǒng)一整合公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)以及專兼職協(xié)管員、基層監(jiān)督員、義務協(xié)管員的力量，發(fā)揮整體合力，完善農(nóng)村道路交通安全管理模式，擴大管理覆蓋面，有效防止農(nóng)村道路漏管失察。（二）改善乘車條件，抓好農(nóng)村客運站點建設。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)非法營運車輛普遍對所載乘客的保險投保額度不足，只投保第三者責任險種，即使投保乘客險種的車輛也只保到每個座位2萬元，農(nóng)用車載人基本沒有賠付能力，一旦發(fā)生交通責任事故風險償還能力弱，若承運人死亡，將無人承擔肇事后的民事責任，給社會造成不穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)村和村村公路，晴通雨阻、通路不通車、路通橋不通現(xiàn)象十分普遍，群眾出行難的基礎條件問題尚未得到全面解決。通過實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，農(nóng)村公路的行政執(zhí)法管理將進一步加強，農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權將進一步得到有效保護?？上蛏鐣_招聘司乘人員,促進駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務質(zhì)量,保障安全行車。由于農(nóng)村客運班線都是個體經(jīng)營或承包、掛靠經(jīng)營,運力無法統(tǒng)籌調(diào)配。經(jīng)營行為不規(guī)范,嚴重影響了交通秋序。第二篇：農(nóng)村客運發(fā)展及群眾出行難狀況調(diào)研報告當前，全州正在組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，州委要求緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”的具體目標，突出“促進科學發(fā)展，維護邊疆安寧，增進民族團結(jié)，構建和諧文山”這一主題，緊扣“四保四問四促進”這一載體，強化發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，夯實發(fā)展基礎，破解發(fā)展難題，提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)發(fā)展目標。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金將得到保障，全州農(nóng)村公路養(yǎng)護資金將以改革前的每年450萬元，增加到每年4310萬元（縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里），為加快發(fā)展農(nóng)村客運，確保農(nóng)村公路暢通提供了保障。（二）農(nóng)村公路建設資金緊缺，地方配套困難。、線路復雜，全州運政部門僅有129名正式編制的管理人員，難以對全州道路運輸市場實施全面深入的監(jiān)管，非法客運行為在全州不同區(qū)域、線路均有不同程度的存在，整治難度大，農(nóng)村客運市場管理任重道遠。總結(jié)推廣丘北經(jīng)驗，積極探索“路、站、運、管、安”五位一體的有效途徑。推廣丘北經(jīng)驗，進一步建立完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村客運機動車及駕駛?cè)说怯洸?，實行“一車一檔”，全面落實對農(nóng)村客運駕駛?cè)说谋O(jiān)管工作。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)今年年初的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)60歲以上老人共有4634人，%；其中農(nóng)村老人有2717人，%。其次要進一步發(fā)揮村委會的作用：多關注村里老人們的生活情況，不忽略精神生活情況。七、啟示與建議通過對各村抽樣調(diào)查老年人的生活現(xiàn)狀描述和分析，認為要提高農(nóng)村老年人的物質(zhì)和精神文化生活，使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，就必須進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：從上述的描述與分析中，能看得出，不管是老年人的醫(yī)療問題還是養(yǎng)老問題，還是精神生活問題，都需要良好的經(jīng)濟作為支撐、作為前提。其中農(nóng)業(yè)人口24967人，非農(nóng)業(yè)人口13942人，暫住人口4081人?，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。（六）齊抓共管，構建農(nóng)村道路交通安全防控體系。抓好農(nóng)村公路“通達”、“通暢”工程的建設，按照“等級多標準，路面多樣化，結(jié)構多形式，籌資多渠道”的原則，積極向上爭取項目和資金，按時、保質(zhì)、通行政村等級公路1180公里建設任務，力爭在“十一五”末全州的通鄉(xiāng)油路和通行政村等級公路得到全面改造，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構，更好地服務于廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。非法營運的危害：。目前，全州待今年實施24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，還有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)870公里未實施通鄉(xiāng)油路工程；待今年實施95個行政村后，還有344個行政村3870公里未通達，還有81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建農(nóng)村客運站，交通基礎設施建設任務十分繁重。按照國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號），交通部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006〕400號）和云南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕172號）等文件精神，2007年我州啟動實施了文山、丘北農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作，今年將在全州全面推開農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。實行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規(guī)章制度,獎勤罰懶。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農(nóng)村、山區(qū)平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經(jīng)營者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務工人員的進城、返鄉(xiāng)以及周末學生回家返校等客流高峰時期,農(nóng)村班車運量與運力的矛盾義相當突出。個體經(jīng)營農(nóng)村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴重?農(nóng)村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴重,乘客不坐滿不發(fā)車,或者發(fā)車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。按照這一總體目標要求，全州交通怎樣發(fā)展，