【正文】 17月份全縣共納入農(nóng)村低保救助的農(nóng)村貧困群眾達(dá)9665戶2萬人（包括全縣12個克木人村寨326戶838人克木人納入了農(nóng)村低保），發(fā)放農(nóng)村低保金600萬元。（三）、城市低保工作基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。（五）農(nóng)村醫(yī)療救助基金：，省撥資金728萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保檔案有入戶復(fù)核記錄、評議會議記錄、動態(tài)管理記錄、低保對象花名冊等。（二）健全完善制度、規(guī)范操作程序。四是在縣財政預(yù)算己經(jīng)完成的情況下，爭取落實了文件規(guī)定的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)總?cè)藬?shù)每人每年10元的工作經(jīng)費，共110萬元的縣級財政配套資金。三是建立穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，提高社會救助水平。二是民政主管。多年來，為保證社會的有序發(fā)展，縣委、縣政府從維護(hù)人民利益和確保社會穩(wěn)定的目的出發(fā)，對各類貧困對象，及時予以救助，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作的快速發(fā)展，社會救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，救助項目和涉及的相關(guān)部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農(nóng)村社會救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。城鎮(zhèn)達(dá)到83元。目前，全縣城市低保對象在冊6142戶16354人，累計月人均補(bǔ)差105元，%，其中下崗失業(yè)人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，%；“三無”對象164人，%；特殊困難居民7931人，%。目前，社會救助工作量大，政策性較強(qiáng)，并且開展各項救助工作都需調(diào)查，調(diào)查必須到戶到人，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政面對上一級民政、殘聯(lián)、移民辦等多個部門的業(yè)務(wù)，存在工作人員不足現(xiàn)象，直接影響了社會救助政策在基層的落實。二是為XX戶遭受火災(zāi)困難家庭解決房屋修繕款XX萬元。著重做好五個方面工作：一是為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對經(jīng)村(居)委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)審核上報的低保材料，民政局堅持科室初審，局長辦公會集中會審的程序?qū)Ψ蠗l件的城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行及時審批。按照上級文件精神和市委X屆第XX次常委會議要求，根據(jù)全市人口分布情況，本著資源共享、便于管理、適當(dāng)集中的原則，我局按照賓館化花園式標(biāo)準(zhǔn)，于XXXX年投資XXXX萬元，將XX所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為5所，并實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開工、統(tǒng)一竣工投入使用。社會救助工作得到了省市相關(guān)部門的充分肯定。今年元至_月份共審批救助人，發(fā)放救助金萬元。為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實有效措施，確保完成省政府、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。按照上級要求，從_月_日起，我縣農(nóng)村特困戶社會救助制度與農(nóng)村居民最低生活保障制度并軌，原農(nóng)村特困救助對象整體向農(nóng)村低保對象過渡，并進(jìn)行擴(kuò)面，%。并要求城市醫(yī)療分類救助嚴(yán)格把關(guān)，第一類對象由縣民政局局長簽字把關(guān)，第二類、第三類由縣政府主管副縣長簽字把關(guān)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會救助經(jīng)費投入力度，并將其納入財政預(yù)算，專戶儲存、專帳管理、專款專用。以每人每年XX元的標(biāo)準(zhǔn)，全額資助五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出資XX萬元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù)。同時積極開展醫(yī)療救助工作，摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù)，嚴(yán)格按照申報審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對象，把救助資金及時發(fā)放到需救助的對象手中，XXXX年共為XXX位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金XXX萬元。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助雖然解決一部分，但都有一定的報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，也只是杯水車薪，仍不能徹底解決問題。目前基層民政部門面對上級是多個業(yè)務(wù)部門工作，要克服困難，籌集資金，加強(qiáng)基層民政部門的人員配備，充實社會救助工作力量。三、社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對貧困人口也會增加，社那一世小說網(wǎng) 。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當(dāng)前理論研究與實踐運行相對落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)發(fā)展的思路和對策，從理論上引導(dǎo)和深化城鄉(xiāng)社會救助的體系建設(shè)。就是政府要負(fù)主責(zé)，一是要以政策創(chuàng)新落實救助工作機(jī)制。目前，我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作是以區(qū)域性、行業(yè)性方式進(jìn)行的，如職工幫困基金、助殘基金、希望工程助學(xué)基金等，都隸屬于不同部門，相互交叉。一、市委市政府隴發(fā)?2011?4號文件貫徹落實情況 今年，我們把抓好4號文件的貫徹落實工作做為全年民政工作的重點來抓。全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保29239戶104209人，補(bǔ)發(fā)第一季度一；，第二季度低保金中一類人員4972戶16113人，補(bǔ)助水平為每人每月110元；二類人員9103戶32279人，補(bǔ)助水平為每人每月75元；，補(bǔ)助水平每人每月60元；四類人員1123戶4108人，補(bǔ)助水平為每人每月45元。在資金發(fā)放上，我們?nèi)嫱菩杏赊r(nóng)村信用社代發(fā)的社會化發(fā)放制度，農(nóng)村低保資金直接從專戶劃轉(zhuǎn)到低保對象“一折統(tǒng)”，記入“一冊明”，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，有效防止了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意發(fā)放低保金，甚至克扣、侵吞、虛報冒領(lǐng)低保金等現(xiàn)象的發(fā)生。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，廣泛宣傳動員，對全縣先天性心臟病和白內(nèi)障患者進(jìn)行全面調(diào)查摸底。災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實際問題。于 2007年正式建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，以規(guī)范管理，健全組織，明確責(zé)任為目標(biāo)，積極探索，努力工作，建立健全制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運行，將特困農(nóng)村居民納入最低生活保障范疇，截止2009年6月，保障對象從民政救濟(jì)對象、特困居民擴(kuò)大到年人均純收入低于720元的所有農(nóng)村居民，覆蓋了所有收入低于全縣保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。目前已完。為此,我縣按照黨中央，國務(wù)院和云南省委、省政府以及州委、州政府對建立和完善社會保障制度的要求，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村社會救助工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，縣人民政府2007年9月13日制定出臺了《**縣實施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程》。二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。四是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室對低保政策法規(guī)進(jìn)行宣傳，充分利用農(nóng)村村務(wù)公開欄的宣傳優(yōu)勢，對應(yīng)享受低保對象的條件、具體標(biāo)準(zhǔn)、報批程序、審批結(jié)果等進(jìn)行廣泛宣傳和公示，做到村村有明白欄，戶戶有明白人。（三）嚴(yán)格資金管理、確保及時到位。目前，已全面完成城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作任務(wù)。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)健康發(fā)展?？h衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞務(wù)開發(fā)等部門要在貧困群眾就醫(yī)、子女入學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶貧項目扶持、勞務(wù)輸出等方面給予照顧。堅持開拓創(chuàng)新，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。其次，要從當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)擴(kuò)大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)社會救助工作改革和發(fā)展意識，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)理念。二、面臨新的形勢，社會救助的壓力增大。實行“分類救助、差額補(bǔ)助、動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！薄＜訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊伍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飛速上漲的物價水平，目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，五保供養(yǎng)經(jīng)費只能維持最基本的生活，還不能解決根本問題。為切實解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶醫(yī)療難問題，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。對患重病臥床不起的老人實施重點保障，按照每人每月XXX元的標(biāo)準(zhǔn)撥付五保供養(yǎng)金，并聘請專人采用一看一的方式進(jìn)行日常護(hù)理。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的社會救助工作新機(jī)制。第三類為城市低保對象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導(dǎo)致醫(yī)療費用過高而造成家庭生活特別困難的，給予醫(yī)療救助，起付線為_____元，救助比例為__%，全年最高救助限額累計不超過____元。二、建立了農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)農(nóng)村特困救助制度與農(nóng)村低保制度的并軌 月下旬，在我縣第次政府常務(wù)會上，確定了全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年元，對人均年收入低于元的農(nóng)村困難家庭實行差額救助，全縣人均月補(bǔ)差不低于__元，_月_日起執(zhí)行。一、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全面完成低保對象復(fù)核認(rèn)定工作為落實好省、市要求，縣于_月__日召開第次政府常務(wù)會議，決定從_月份起，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)由元提高到元，同時下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件。_月份，我們通過借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定并出臺了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣城市醫(yī)療救助實施方案的通知》文件，_月_日起實施。多年來，市委、政府始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措來抓，通過完善相關(guān)政策、加大資金投入，全力助推城鄉(xiāng)社會救助體系平穩(wěn)健康發(fā)展。XXXX年XX月，X所敬老院全部投入使用。三是采取定期抽查和不定期回訪的形式，要求局機(jī)關(guān)每半年集中抽調(diào)部分工作人員對低保戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，低保辦公室工作人員每人每周至