【正文】 加快養(yǎng)老院、福利院、“星光計(jì)劃”等公共服務(wù)設(shè)施市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變步伐，增強(qiáng)其為公共服務(wù)的能力。應(yīng)建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、流浪乞討救助管理等為重點(diǎn)，醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充，社會(huì)互助、臨時(shí)救助相配套的社會(huì)救助政策體系。三是要發(fā)揮民間組織載體作用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)行為、提高社會(huì)組織程度、解決社會(huì)問題、推動(dòng)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三要堅(jiān)持公平的理念。建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體系，形成政府管理、社會(huì)監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的大管理格局。這就要求民政轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)://，請(qǐng)保留此標(biāo)記干部在村委會(huì)換屆選舉中，當(dāng)好政策的“講解員”、選舉的“指導(dǎo)員”和賄選的“監(jiān)督員”，為黨委、政府解決村民自治問題把好第一關(guān)?！笆晃濉逼陂g，我省民政工作取得了輝煌的業(yè)績(jī)。協(xié)調(diào)要協(xié)調(diào)到面上，形成合力。思想保守，觀念守舊，辦事過于謹(jǐn)小慎微，那么講創(chuàng)新，也就只會(huì)是空口號(hào)；想有為，也不可能有大作為?！叭摹?，即耐心、專心、細(xì)心。六是為領(lǐng)導(dǎo)提高參謀咨詢信息，積極出謀獻(xiàn)策。1990年才步入登記管理正軌，截至2010年全省各類社會(huì)組織快速發(fā)展到10096個(gè)，但同國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大差距。民政部門所承擔(dān)的村民自治和社區(qū)建設(shè)，是社會(huì)管理的第一道關(guān)口。只要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，就必然實(shí)現(xiàn)“以人為本”?！笆濉逼陂g，通過管理體制創(chuàng)新，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系。民政工作中的農(nóng)村和社區(qū)政治建設(shè)、社會(huì)組織登記與管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的三大核心元素?！懊裾藝?guó)政，重心在基層”的理念，與社會(huì)管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會(huì)管理的重中之重。完成好這三項(xiàng)工程，需要全體民政干部作出新的努力。建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體系，形成政府管理、社會(huì)監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的大管理格局。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境提出了新要求?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山冶。且有些社會(huì)組織尚有嚴(yán)重的行政化傾向。通過各種現(xiàn)代化手段為領(lǐng)導(dǎo)決策搜集提供各種信息；協(xié)助決策，發(fā)揮參謀、助手作用。服務(wù)是辦公室的一項(xiàng)重要工作，做服務(wù)工作一定要耐心，要有禮貌，熱情周到，不擺架子，盡量讓人滿意。所以必須解放思想，只要是符合“三個(gè)代表”的要求，只要能更好地促進(jìn)辦公室工作，就要敢于突破陳規(guī)，破除一些不適合形勢(shì)發(fā)展的舊框框，放開手腳去干。要全面權(quán)衡利弊，緩解利益沖突，使有關(guān)各方面形成共識(shí)，達(dá)成可接受的方案，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，凝聚合力，共同干好工作。但隨著改革的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)工作的需求量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善步伐存在的差距。要重點(diǎn)抓好“難點(diǎn)村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當(dāng)家人三大難題。提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，民政要當(dāng)好“工程師”。和諧社會(huì)要求“營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證社會(huì)成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益”。四是要發(fā)揮行政區(qū)劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強(qiáng)區(qū)劃管理和調(diào)整工作，根據(jù)六盤水社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，適時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)域，以便早日把六盤水建成貴州西部甚至西南地區(qū)大城市；結(jié)合農(nóng)村綜合改革目標(biāo)，因地制宜地調(diào)整、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的規(guī)模，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、理順體制、資源配置、優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造科學(xué)的合理的空間布局。二是構(gòu)建起一個(gè)健全的社會(huì)救助工作體系。積極推行民辦公助、公辦民營(yíng)等養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一是構(gòu)建起一個(gè)完善的社會(huì)救助政策體系。社區(qū)是民政工作服務(wù)于和諧社會(huì)的一個(gè)切入點(diǎn)和平臺(tái)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化以及和諧社會(huì)的構(gòu)建占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。民政工作必須實(shí)現(xiàn)一系列的轉(zhuǎn)變：工作重點(diǎn)要從困難群眾向面廣大群眾轉(zhuǎn)變，政府辦民政要向政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與辦民政轉(zhuǎn)變，要從人民群眾訴求方向的轉(zhuǎn)移出發(fā)實(shí)現(xiàn)民政部門職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變；在具體業(yè)務(wù)上，要實(shí)現(xiàn)從救災(zāi)賑災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從給予式救助到注重幫扶對(duì)象可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ霓D(zhuǎn)變。“十二五”期間，通過管理體制創(chuàng)新，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系。但是，存在的問題也同樣不容忽視。所承擔(dān)的其他社會(huì)管理工作，觸角延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，參謀要參到點(diǎn)子上，既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，又要超前思考，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，從淺層次的被動(dòng)服務(wù)中向深層次的主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，事前、事中、事后都要主動(dòng)介入，緊扣領(lǐng)導(dǎo)的思路、想法、指示等加以完善和細(xì)化，力爭(zhēng)提供可借選擇的方案讓領(lǐng)導(dǎo)決策；同時(shí)既要考慮一項(xiàng)決策帶來的正面效果，又要考慮可能產(chǎn)生的不利因素，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)成績(jī)不夸大，反映失誤不縮小，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參謀意見的選用和參謀建議向決策的轉(zhuǎn)化率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。思想是行動(dòng)的總開關(guān)。辦公室人員應(yīng)經(jīng)常到各部門走走，遇事多問問，有用的資料多記記，別人的意見多聽聽，做到心中有數(shù)，這樣做起工作來才能得心應(yīng)手。五是做好綜合協(xié)調(diào)工作，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子安排好決策實(shí)施過程中的人和事，將矛盾解決在萌芽之中。山西是社會(huì)組織相對(duì)薄弱地區(qū)。提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，民政部門要當(dāng)好“指導(dǎo)員”。只要妥善解決了事關(guān)民生的社會(huì)問題，就必然保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)組織是協(xié)同政府進(jìn)行社會(huì)管理的重要社會(huì)力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。二、全面提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理、社會(huì)組織管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，為“十二五”開好局和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。其次，民政工作的社會(huì)化、法制化特征，也具備社會(huì)管理的基本特征。只要妥善解決了事關(guān)民生的社會(huì)問題，就必然保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，民政部門要當(dāng)好