【正文】 對公民、法人反映的普遍性問題，要依照法律法規(guī)和政策進(jìn)行解釋說明，對確因政策不落實(shí)的問題，要督促政府依法依規(guī)公平處理當(dāng)事人反映的問題，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。這就說明，人大代表通過代表建議或信訪形式參與行使國家權(quán)力，集中民意向同級人大和“一府兩院”提出要求解決關(guān)系民生的普遍性問題和依法行政、公正司法工作中存在不足的個(gè)案問題是代表正當(dāng)?shù)穆穆毿袨?，作為縣級人大常委會及其工作機(jī)構(gòu)，對人大代表提出這方面的問題和要求，要從支持代表依法履職和從維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，按法定程序認(rèn)真受理人大代表反映的問題和要求。像交辦、督辦具體信訪案件以及作出相關(guān)決定、提出相關(guān)要求就只能以常委會或其主任會議的名義進(jìn)行，常委會主任、副主任及個(gè)別組成人員、常委會工作委員會均不能對以常委會或其主任會議的名義交辦的信訪案件的辦理作出相關(guān)決定。堅(jiān)持常委會按年專題審議信訪工作?？h人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，遍及全縣各行各業(yè)，是人民群眾的代言人。如何界定“一般情況”和“重要、重大情況”呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)縣級人大信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來區(qū)分。抓好縣級人大信訪工作，有利于充分發(fā)揮縣人大及其常委會的整體效能，提高人大工作效率，增強(qiáng)人大及其常委會監(jiān)督工作的實(shí)效性、針對性；有利于提高基層信訪案件辦理質(zhì)量，對推進(jìn)和諧社會構(gòu)建，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有積極意義。在督促“一府兩院”及其部門為信訪群眾解決一些實(shí)際困難的同時(shí)，我們把對信訪情況的綜合分析和及時(shí)反映作為人大信訪工作的重點(diǎn)，就信訪中人民群眾集中反映和普遍關(guān)注的問題，及時(shí)向人大常委會提出工作建議。這既是對人民群眾的高度負(fù)責(zé)，也是維護(hù)人大常委會權(quán)威性的必要。對于“重要、重大情況”，信訪辦與常委會相關(guān)工委商討一致，提出擬辦意見，報(bào)經(jīng)常委會分管主任審簽后轉(zhuǎn)由相關(guān)工委作交辦處理。一種誤區(qū)是，認(rèn)為人大常委會的法定職權(quán)決定了人大常委會應(yīng)當(dāng)受理有關(guān)“一府兩院”及其部門的所有信訪事項(xiàng)，否則，是對人大常委會職權(quán)的削弱。這里的“處理”，是指針對不同的信訪情況作一般性的處置。所謂“接訪”，即接待來訪群眾、處理信訪問題的工作過程。從實(shí)際情況看，絕大多數(shù)的信訪問題均可以在這個(gè)環(huán)節(jié)得到消化。避其害趨其利?；谌舜笮旁L工作既是人大常委會工作的重要組成部分，更是我市信訪工作的重要組成部分的共識，我們對一些涉及群體性的（或個(gè)案）需要政策支持、資金扶持又可能一時(shí)難以解決的信訪事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送市信訪聯(lián)席會議集中處理，以引起市委、市政府的高度重視。轉(zhuǎn)法工委督辦后，市公安局對案件進(jìn)行了復(fù)查，認(rèn)為信訪人所反映的問題屬實(shí)，市局分管領(lǐng)導(dǎo)上門向周某賠禮道歉，并如數(shù)退還款項(xiàng)。在今后的工作中，我們將找準(zhǔn)工作定位、突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮人大信訪工作機(jī)構(gòu)的職能作用，為我市人大常委會依法行使職權(quán)當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)?！盁嵝摹?，就是“門常開，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上訪群眾感受到縣人大常委會是人民群眾之“家”，是老百姓說話的地方。人大作為監(jiān)督“一府兩院”的重要窗口，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將信訪工作列入人大常委會的重要議事日程，常委會主任會議定期聽取信訪工作匯報(bào)，經(jīng)常研究落實(shí)措施，力求處理好每件信訪案件，牢牢掌握信訪工作的主動權(quán)。人大信訪指公民、法人、或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人大反映情況、提出意見，舉報(bào)問題、申訴請求，依法由人大處理的社會實(shí)踐活動。要盡可能增加信訪工作經(jīng)費(fèi)，添臵設(shè)備，逐步改善信訪工作辦四、切實(shí)規(guī)范行為認(rèn)真貫徹《信訪條例》，切實(shí)規(guī)范信訪工作行為是做好人大信訪工作的重要措施。突出重點(diǎn)交辦。三要處理好集體行權(quán)與分工負(fù)責(zé)跟蹤督促的關(guān)系。 。二是要處理好聽當(dāng)事人反映情況與掌握司法機(jī)關(guān)依法裁判裁決的關(guān)系。對屬于“一府兩院”及其部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責(zé)范圍內(nèi)的一般信訪事項(xiàng)及屬于其他國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，縣人大常委會信訪辦，自收到信訪事項(xiàng)之日起一周以內(nèi)，要及時(shí)交“一府兩院”及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或有權(quán)處理的其他國家機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)、答復(fù)信訪人，并向縣人大常委會信訪辦報(bào)告辦理結(jié)果，以接受監(jiān)督。要依照《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》、《全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《湖南省信訪條例》等文件精神，及時(shí)修訂已有信訪工作制度，進(jìn)一步健全接待、登記、呈送審批以及交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪、報(bào)送結(jié)果等信訪工作制度，特別要建立完善主任會議成員信訪接待日制度、人大信訪考核獎(jiǎng)懲制度、信訪情況綜合分析制度、“一府兩院”信訪辦理責(zé)任追究制度、人大代表參與辦信制度。如何做好當(dāng)前縣級人大信訪工作，筆者以為應(yīng)著重做到五個(gè)“切實(shí)”。一年來，共受理群眾來信來訪103件(次)，辦理省、市人大轉(zhuǎn)辦交辦的信訪案件11件（次），為有效化解各類矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。做好縣級人大信訪工作必須立足縣情，從實(shí)際出發(fā)，把人大信訪工作細(xì)化成“穩(wěn)情緒、聽訴說、看材料、講政策、解疑惑、勤勸返、辦實(shí)事”七個(gè)環(huán)節(jié)，才能切實(shí)做好人大信訪服務(wù)工作，促進(jìn)人大監(jiān)督工作有效開展。以上是我們科學(xué)設(shè)置工作程序，緊緊圍繞“五個(gè)環(huán)節(jié)”開展人大信訪工作的作法、效果和體會。代表們對此表示滿意。為了處理好常委