【正文】 充分發(fā)揮基層組織作用。(六)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據各單位的工作職責，構筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作體制，以保護為重點，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進行摸底排查，對流浪未成年人登記造冊，實行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護責任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個救助保護一個，對于那些能轉化的就及時進行教育，從根本上轉化一個。面對個別長期因厭學、逃學、會網友、遭家庭遺棄等情況外出流浪的未成年人，我們難以根據救助管理辦法的有關規(guī)定進行有效的管理，往往是剛把孩子送回原籍就又發(fā)現(xiàn)他們仍在繼續(xù)流浪，不能從根本上解決未成年人流浪的問題。中國礦業(yè)大學文法學院社會工作系還在我中心建立了實習基地，團市委心緣志愿者服務隊在我中心建立了義工活動基地，它們通過專業(yè)社工的方式對流浪少年未成年人進行一對一的幫扶，受到了較好的效果，有力的彌補了救助中心人力的不足。(五)加強督查考核。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊員、村治安員、流動人口協(xié)管員、十戶長等群防群治隊伍的管理，及時發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人，通過親屬或派出所了解具體情況，做到對未成年人情況底數清、情況明。經過摸底，目前XXX共有外出未成年人84人(學生58人，人戶分離26人)，其中，XX人，XX人。五是建立生活保障機制。一是出臺文件成立領導小組。按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，組織相關單位重新對XXX外出未成年人進行登記造冊，切實掌握了XXX外出未成年人去向及動向，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個救助保護一個?？h委政法委、公安局、檢察院、法院及XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好流浪未成年人救助保護工作領導小組相關單位利用中心組學習、干部大會、政治學習的機會，重點對中央、自治區(qū)有關“打拐”會議和領導講話精神及法律法規(guī)等內容進行學習，并通過學習達到人人懂“打拐”政策、人人會“打拐”法律法規(guī)的氛圍。開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。通過開展“社區(qū)未成年人遠離毒品行動”、“青春紅絲帶”預防艾滋病等宣傳教育活動，加強青少年的自護體驗，推進青少年的自護教育。縣綜治辦不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進行督查，對于督查出的問題，當場提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作各項措施的落實。以國務院頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、國務院辦公廳《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》為主要內容，使全體救助管理人員進一步熟悉法規(guī)政策、科學合理運用，做到依法、依規(guī)、依政策救助；二是加強救助業(yè)務知識培訓。截至目前，全縣法制副校長授課12余次，張貼標語500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動播放10多小時，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學生達6900余人。對人戶分離的外出未成年人，由公安局與外出未成年人所在地派出所聯(lián)系，向其告知外出未成年人的基本情況，請求所在地派出所予以協(xié)管。研究解決打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護工作中的問題，定期召開領導小組聯(lián)絡員會議，分析形勢，研究工作。（二）依托學校的有利陣地，開展豐富的教育活動。流浪未成年人保護中心沒有專項經費，經費嚴重短缺，只能依賴救助站原本就十分有限的業(yè)務經費維持運行。一是為進一步加強對打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項行動暨做好流浪未成年人救助保護工作力度，活動開展以來XXX在縣委、政府的正確領導和大力支持下，正式掛牌成立了XXX流浪乞討人員救助站，配備了專職的工作人員和辦公室，并劃撥了充足的保障經費，基本實現(xiàn)了資金、人員、辦公場所“三落實”。通過一系列活動，向社會廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經驗，從源頭消除和預防了未成年人流浪和未成年人違法犯罪。二是定期召開未成年人救助保護領導小組聯(lián)工作會議，分析形勢，研究解決未成年人救助保護工作中的重要問題。開展預防工作試點，建立“三方聯(lián)席、定期例會”工作機制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對于貧困失學且愿意上學的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學校，形成“五位一體”幫扶機制。二是創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。自工作開展以來，XXX縣在地區(qū)救助XXX接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農辦工作的哥哥家中。一、工作開展情況(一)加強領導，健全機構。（三）開展心理咨詢，進行心理救助。根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，為推進救助管理工作專業(yè)化發(fā)展，民政部于2006年7月制定頒布了《流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范》。對返家的流浪未成年人，及時與其家人及所在村委會或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產生活困難。(四)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。結合區(qū)域流浪未成年人流入社會的現(xiàn)象和特點，按法規(guī)、政策將當地生活困難家庭納入最低生活保障，并根據實際情況，予以分類施保，切實保障困難家庭的基本生活，對因災、因病造成生活臨時困難的家庭，給予醫(yī)療或臨時生活救助，幫助困難家庭渡過生活困難期，從源頭預防流浪未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；二是建立生活救助保障機制。充分發(fā)揮民政部門在流浪未成年人救助保護工作中的牽頭作用，健全和完善聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調財政、公安、教育、衛(wèi)生等相關部門，共同研究制定我縣流浪未成年人救助保護工作意見，定期召開聯(lián)席辦公會議，認真分析流浪未成年人救助保護中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，逐一制定化解矛盾和問題的辦法及措施，為流浪未成年人提供周到、優(yōu)質、高效的救助保護服務，確保流浪未成年人救助保護工作真正落到實處。創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。XXX組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在街頭巷尾、學校、廣場、XX開展了以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權益維護的法律法規(guī)為重點的集中宣傳活動。同時，組織政法各部門認真學習有關法律法規(guī)知識，切實做到“穩(wěn)、準、狠”地打擊拐騙未成年人犯罪。在暑假放假前夕組織開展了爭創(chuàng)“平安暑假”活動，舉辦保健知識、安全知識、生活常識等形式活潑的家長、青少年講座。廣泛開展法制教育。四是建立學習培訓機制。利用廣播電視、標語、橫幅、板報等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項行動暨做好流浪未成年人救助保護工作的重要意義和國家相關政