【正文】 要堅持從嚴治黨、從嚴治吏，把“嚴”的要求落實到對黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，嚴肅查處違紀違法行為，才能有效防止消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當前，有些干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，不善于從政治的高度思考問題，認識問題，對一些群眾散布的消極言論不善于引導、糾正，有的甚至不分場合、不顧身份、參與其中，不加分辨、不負責任的人云亦云，隨意傳播“小道消息”，甚至心術不正地曲解旗委決策。三要實行全方位監(jiān)督。在具體工作中，要重點落實好各項優(yōu)惠政策，提高服務質(zhì)量和效率，強化監(jiān)督查處。嚴格遵守政治紀律和保密紀律，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。八是積極推行紀檢信訪區(qū)長制度。二是全面推行創(chuàng)建“平價醫(yī)院”、源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作制度。村民監(jiān)督委員會制度，要強化教育培訓，提高村民監(jiān)督委員會成員的素質(zhì)和能力，切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用。八是不斷規(guī)范公共服務行業(yè)的服務和收費行為。嚴肅查處林地產(chǎn)權、退耕還林、糧食直補、強農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)等方面嚴重侵害群眾利益的案件和群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門反腐倡廉工作的組織、督查和指導，切實抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。認真貫徹落實中央紀委9號、10號文件精神，對縣直部門紀檢監(jiān)察機構實行了統(tǒng)一管理，成立了六個紀工委，紀檢監(jiān)察機關人員編制、辦公場所、工作經(jīng)費、裝備設施配備和職級待遇得到了基本落實。以“反腐倡廉制度建設新年”活動為契機，用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新，形成了一批行之有效的反腐倡廉制度。（七）一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理。縣委召開專題常委會議，對縣委制定的《實施辦法》進行了專題研究。（二）對領導干部廉政教育不斷加強。要進一步強化工作措施，夯實工作責任，充分發(fā)揮黨風廉政建設聯(lián)系點的作用，通過“常委包抓、部門聯(lián)動、各鎮(zhèn)協(xié)同”的方式和“每月匯總、季度通報、末位約談”的措施，確保查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題力度不減、尺度不松、位次不降。對一些傾向性、普遍性問題，要動輒則咎，及時給予紀律處分或組織處理，警醒其懸崖勒馬，防止小問題演變成大錯誤，達到治病救人的目的。比如最近曝光的國家食品藥品監(jiān)管總局應急管理司原司長毛振賓，在培訓期間晚上組織宴請，并將相關費用計入培訓費以公款結算，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免去職務。對具體的工作而言，我們的問責就是要圍繞落實“兩個責任”、圍繞落實全面從嚴治黨政治責任進行。第三個方面，凝心聚力抓好第四季度工作。從目前的工作情況來看，我們在“三化”建設、紀律審查、整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等方面，離市紀委的要求、和兄弟縣區(qū)的進展相比，還有很大差距，特別是從昨天市紀委調(diào)研督導組在重點工作督查反饋會上通報的情況看，我們的工作還存在一些亟待改進的地方。要認真貫徹《準則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神行為列入紀律審查重點，對不收手、不知止的一律從嚴查處，典型案例一律點名道姓通報曝光，越往后執(zhí)紀越嚴。8月24日省紀委召開派駐機構改革工作會議，郭永平書記提出三項要求。要深刻領會問責條例的核心要義，把握好問責對象、問責情形和終身問責要求，認真抓好問責條例的貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。不抓好反腐倡廉建設，是要承擔責任的。我們強調(diào)勤政建設，就是要支持廣大干部銳意創(chuàng)新，在深入把握規(guī)律的基礎上，堅定不移地推進改革開放，創(chuàng)造性地開展工作。很多人對監(jiān)督認識不足，總覺得監(jiān)督是對自己的不信任。制度還是管長遠，管根本的。我國的權力結構和運行機制建立在我國社會主義民主政治的基礎上，由我們社會主義政治制度決定，總體上符合我國國情，能夠發(fā)揮社會主義優(yōu)越性。這是關于中紀委二次全會主要精神和面臨的形勢，要貫徹好這次會議的精神，我們要回到現(xiàn)實中來，正確認識所面臨的工作形勢。第二次講真抓實干，求真務實，在全黨弘揚求真務實的精神。第三次講提高反腐倡廉的能力，加大預防腐敗工作的力度。在過去的一年里，全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神和中省紀委七次全會精神，推行黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉宣傳教育，強力推進警示訓誡防線建設，積極構建懲治和預防腐敗體系。一個是集中資源、力量辦大事，一個是能夠實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益。我們要針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，從權力的制約、資金的監(jiān)控、從政行為的規(guī)范入手，建立健全相關制度。我們建立懲治和預防腐敗體系，就是教育、制度、監(jiān)督，缺少這個環(huán)節(jié)，反腐倡廉就做不好。要鼓勵廣大干部深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面。今天，我們簽訂了目標任務書，就要切實履行責任，出現(xiàn)問題就要追究責任。第一個方面，認真學習領會中省市紀委新部署新要求。省紀委將于下半年進行一次專項檢查。一要充分認識派駐機構改革工作的重大意義。三要加大執(zhí)紀審查力度，用好“四種形態(tài)”。主要有以下幾個方面：一是“三化”建設尚未完全到位。（一）切實擔起擔子，牢牢壓實“兩個責任”。在10月14日全市紀檢監(jiān)察工作會議上，市紀委對漢濱區(qū)老城辦、白河縣茅坪鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)辦截至9月在整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方面“零查處”的問題，進行了公開通報批評，并與黨風廉政建設目標責任考核掛鉤；同時，對漢濱區(qū)紀委包抓領導區(qū)紀委副書記向文昌，白河縣紀委包抓領導縣紀委常委、監(jiān)察局副局長李美蓮予以通報批評；并責成漢濱區(qū)紀委、白河縣紀委對老城辦、茅坪鎮(zhèn)黨委、紀委負責人實施責任追究，問責結果須報備同意，也就是必須給予紀律處分。我們縣上也有典型案例，梅子鎮(zhèn)安坪村廖國成利用女兒出嫁之際，違規(guī)收受禮金受到黨內(nèi)警告處分，并退還違紀所得。在踐行“四種形態(tài)”中，各級黨委、黨組和紀委、紀檢組要明確各自責任，強化擔當，形成責任明晰、齊抓共管、層層落實的良好局面。（五）認真落實“三項機制”，以“創(chuàng)爭出”引領目標責任考核。不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作機制，以廉政文化“六進”活動為抓手，創(chuàng)作了廉政小品、剪紙、布藝、針繡等作品，舉辦了廉政書畫攝影展、知識競賽等活動，建立了廉政愛國教育基地、廉政教育培訓基地、行風教育示范基地，教育干部群眾和中小學生累計2萬余人次。各級各部門認真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和縣委《實施辦法》，堅持從工作實際出發(fā)，配合縣紀委修訂完善落實《工作規(guī)劃》配套制度6部分70余項，確保了懲防體系建設各項任務的全面落實。一是認真查糾教育亂收費、亂辦班問題。完善了“三問”工作預警談話機制，在財政經(jīng)費實行“五筆會簽”制度的基礎上，把“五筆會簽”財務報賬制度延伸到工程建設領域?？傊?，過去的一年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較為顯著的成績，受到了縣委的充分肯定以及社會各界的廣泛好評。要積極研究確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位反腐倡廉工作重點，細化分解任務，明確目標要求。在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，嚴肅查辦工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域的商業(yè)賄賂案件。九是加大工程建設領域突出問題專項治理。紀檢監(jiān)察機關領導干部掛牌群眾點名接訪制度，要與黨政領導大接訪、領導包案等制度結合起來。全面推行藥品集中統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，開設惠民、扶貧病房，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒云巖鎮(zhèn)創(chuàng)新的紀檢信訪區(qū)長和紀檢信訪八級網(wǎng)絡體系建設的工作經(jīng)驗，3月底前建立完善信訪區(qū)長相關的工作機制和制度，迅速在全縣推開。同志們，面對新的形勢和任務，反腐倡廉建設任務艱巨，責任重大。在落實各項優(yōu)惠政策上，各地、各部門要堅決杜絕政策截留和打折扣現(xiàn)象，認真研究與本地本部門有關的各項政策，提高把握和運用政策的能力，幫助企業(yè)最大程度地享受各方面的優(yōu)惠，把各項政策切實運用到位。建立明查暗訪制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、服務對象代表進行明查暗訪，并進行現(xiàn)場督查；建立社會監(jiān)督制度，在各類企業(yè)和社會各個層面，設立軟環(huán)境監(jiān)控點，變等待投訴為主動上門聽取意見，變事后糾正為事前防范；建立輿論監(jiān)督制度，對查辦過程進行全程跟蹤，對重大涉軟案件予以公開曝光，演講稿《在紀檢監(jiān)察工作會議上的講話》。這是不講政治的集中表現(xiàn)，對我們的事業(yè)也是十分有害的，必須加以克服。一要堅持嚴明的廉政教育。（三）抓好關鍵環(huán)節(jié)，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。黨員干部要帶頭講政治，帶頭遵守政治紀律，這是黨員干部必備的基本素養(yǎng)，也是廉政建設的基本要求。今后，在行風評議中，排在后兩位的部門，一律在媒體上公開曝光。當前，要在狠剎各種不正之風的同時，把治理軟環(huán)境的重點轉移到政策的執(zhí)行和運用上，帶著促進扎旗發(fā)展、為扎旗人民謀利益的濃厚感情，“治軟手不軟”，切實為項目建設、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供保證。要繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓和輪崗的交流力度，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，夯實反腐倡廉工作基礎。由縣紀委統(tǒng)一調(diào)配辦案資源，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量不足、辦案質(zhì)量不高的問題。要在抓規(guī)范、抓提高、抓成效上求突破，進一步規(guī)范聽證程序，嚴把終結標準，注重結論落實，與署實名雙向承諾、重點信訪公開等制度有機結合，妥善解決纏訪、重訪、越級訪問題。廉政法規(guī)考試制度，要及時將省市新精神、新要求納入考試范圍，并逐步推行閉卷考試方式，提高考試內(nèi)容的針對性，注重考試成績運用。全面推行“平價醫(yī)院”創(chuàng)建活動，著力解決群眾“看病貴、看病難”問題。嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的行為。各級黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，做到重要任務親自安排部署、重要工作親自組織協(xié)調(diào)、重大問題親自研究解決。舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓會5次，全縣紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力有了明顯提高。（九）反腐倡廉制度創(chuàng)新成效明顯。村民監(jiān)督委員會共向村“兩委會”提出合理化建議410條，384條被及時采納，監(jiān)督村級重大事務403件，農(nóng)村群眾信訪舉報量同比下降三分之一。（五）懲治和預防腐敗體系建設深入推進。全縣各級各部門領導班子和“一把手”都能認真履行“一崗雙責”，狠抓“五個一”任務落實，把反腐倡廉工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。要突出工作重點，嚴肅查處虛報冒領、貪污挪用、強占掠奪、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)行為。在具體工作中，要特別注意運用好前兩種形態(tài)，抓早抓小、敢于批評，加強細微監(jiān)督和日常管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。中秋和國慶前夕，中央紀委、省紀委先后通報了多起違反八項規(guī)定精神的案例，主要集中在違規(guī)收受禮品禮金金、違規(guī)操辦大操大辦、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)用公款支付個人費用等方面。各鎮(zhèn)、各部門紀委和派駐紀檢組要認真學習領會，用好問責追責這把利劍。請大家深入思考，認真尋找差距，及早查漏補缺，采取有效措施進行糾改，確保全面完成目標任務。在肯定成績的同時，我們也要客觀看待工作中存在的短板和問題。二要鍥而不舍反“四風”、正作風。（三）省紀委派駐機構改革工作座談會精神。一要認真學習貫徹問責條例，夯實管黨治黨的政治責任。經(jīng)縣委同意，縣紀委決定在這個時候召開全縣紀檢監(jiān)察工作會議，主要目的是傳達學習中省市紀委有關工作部署和會議精神，通報前三季度紀律審查和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作情況，迅速開展查漏補缺，采取有效措施迎頭趕上，確保圓滿完成目標任務。我要特別強調(diào)，對那些在反腐倡廉建設方面，領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風長期得不到糾正，屢屢發(fā)生問題的單位和部門，要追究主要領導的責任。所謂勤政，就是要提高以上四個方面的能力和水平，還有一個責任心。我曾經(jīng)在述職述廉會上向全區(qū)人民承諾，我今天再次重申，我們愿意誠心誠意地接受示范區(qū)黨員干部群眾的監(jiān)督，也歡迎大家監(jiān)督我們黨工委領導班子和我本人。教育使人不愿腐敗，制度使人不能腐敗。在這方面總書記特別強調(diào)了建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，這是十七大確定的政治體制改革的重要任務，也是通過制度確保權力規(guī)范運行的重要任務?？倳浺笕h進一步認識反腐倡廉建設的長期性、艱巨性和復雜性。十三屆四中全會以來，江澤民同志任總書記，每年開一次中紀委全會，總書記作重要講話；十六大以來，胡錦濤總書記加上今年這一次講了六次，根據(jù)形勢變化，每一次都有一個重要的內(nèi)容和主題，第一次講貫徹黨的十六大精神，怎么樣抓好紀檢監(jiān)察工作。第四次講學習黨章的問題，號召全黨學習黨章，維護黨章，貫徹黨章。進一步規(guī)范公務用車改革，加強對重大工程招投標、經(jīng)營性土地使用掛牌拍賣出讓、政府采購和基層財務支出的監(jiān)督，強化領導干部經(jīng)濟責任審計，推進節(jié)約型機關建設，從源頭上減少和預防腐敗案件的發(fā)生。改革開放三十年來，我們在權力結構和運行機制方面進行了深入改革，收到了明顯成效。我們強調(diào)政務公開、黨務公開，但是還是做得不夠。監(jiān)督不是針對某個人，但是監(jiān)督作為一種制度，在反對和防止腐敗上是有效的，現(xiàn)在的問題是監(jiān)督不力，我們沒有做到有效監(jiān)督。我們要理直氣壯地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，寬容失敗者，批評保守者，追究誣告者。二是加強領導，支持紀檢監(jiān)察部門履行工作職責。近期，中央紀委召開了反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會，省紀委先后召開了各市區(qū)紀委書記座談會和派駐機構改革工作座談會，市紀委召開了全市紀檢監(jiān)察工作會議。二要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。派駐機構全覆蓋是一次內(nèi)涵深刻的改革，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織制度創(chuàng)新，有利于加強日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預防和減少違紀問題的發(fā)生。緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀審查力度，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設防、動輒則咎。個別鎮(zhèn)紀委和紀檢監(jiān)察機構“三轉”還不徹底，有的紀檢監(jiān)察干部還在兼職紀檢監(jiān)察和中心工作以外的其他業(yè)務工作；鎮(zhèn)紀委談話室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成資源浪費；一些紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查水平不高，紀律審查程序不規(guī)范、案卷資料不完善，所辦案件不一定能夠完全經(jīng)得起歷史的考驗。一要正確把握主體責任和監(jiān)督責任的關系，防止因認識不到位導致工作缺位。這是發(fā)生在我們身邊活生生的例子，希望引起大家的警醒。大家要以此為戒，保持清醒頭腦。特別是紀委、紀檢組要切實轉變執(zhí)紀理念，在線索處置、執(zhí)紀審查、審理等各個環(huán)節(jié)，都要抓早抓小、層層設防，達到無病