【正文】 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的重要意義，采取各種形式、利用各種媒介進(jìn)行節(jié)水宣傳和報(bào)道，提高居民節(jié)水意識(shí)，在全市形成人人關(guān)心水、人人節(jié)約水的良好氛圍，為創(chuàng)建工作提供有力的群眾基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。一、目的和意義發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建節(jié)水型城市，形成科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)和利用城市水資源的管理體系，緩解城市供用水矛盾，不斷提高我市節(jié)約用水的管理水平，是我市節(jié)水工作的主要方向，也是創(chuàng)建人居環(huán)境獎(jiǎng)的要求。四、工作措施我局創(chuàng)建工作要緊緊圍繞工作實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的“四創(chuàng)兩申工作”內(nèi)容，落實(shí)好如下具體工作。但此項(xiàng)指標(biāo)有不穩(wěn)定性，要保持現(xiàn)在水平需做較大努力。各未達(dá)成標(biāo)企業(yè)要加大措施，按照與市政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，于2000年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市經(jīng)濟(jì)(國(guó)民生產(chǎn)總值)，城市經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為10%，城市用水相對(duì)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)指數(shù)為，低于《導(dǎo)則》規(guī)定≤。配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。編制完成節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃在抓好《青島市城市節(jié)約用水十年（“八五”至“九五”）發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的同時(shí)，抓緊制訂2000年至2010年全市節(jié)水規(guī)劃。二、加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主管部門(mén)要用行政和經(jīng)濟(jì)的手段支持下屬企業(yè)（單位）的創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建企業(yè)（單位）要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)是提高企業(yè)（單位）內(nèi)部管理水平，降耗增效的有效途徑。大力推廣節(jié)水器具嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有用水器具的監(jiān)督檢查和更新改造工作，凡屬?lài)?guó)家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其它浪費(fèi)水的器具，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改造完成。建立規(guī)章制度，合理配置管理人員，并將管理責(zé)任落實(shí)到人，保證節(jié)水管理機(jī)構(gòu) 能有效地開(kāi)展工作。因此，工作量較大，牽涉面較寬，單位應(yīng)投入足夠的人力、物力、財(cái)力，一方面狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)，另一方面要理順管理體系和規(guī)范管理辦法，保證按期達(dá)到創(chuàng)建的規(guī)定和要求。（六）編制創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃各區(qū)（市）縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)《導(dǎo)則》要求和成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，編制自己的年度創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。主要產(chǎn)品單耗實(shí)行定額管理我市曾編制過(guò)《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額》，現(xiàn)要組織有關(guān)人員，對(duì)此認(rèn)真研究，結(jié)合我市各行業(yè)現(xiàn)階段的用水水平，參照先進(jìn)用水定額，進(jìn)行修訂、完善。各區(qū)（市）縣要依據(jù)《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《中國(guó)城市節(jié) 水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》編寫(xiě)出本地區(qū)城市的2010年節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，并及時(shí)完成報(bào)批工作。為貫徹城市節(jié)水工作必須堅(jiān)持的“開(kāi)源與節(jié)流并重，近期以節(jié)流為主”的方 針，根據(jù)建設(shè)部，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）要求和省建委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市和企業(yè)（單位）活 動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。沒(méi)有城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)盡快組建，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及時(shí)報(bào) 成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，一律不允許再采用國(guó)家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和無(wú)質(zhì)量保證、不合格的用水器具。（四）加大投入，狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)我市現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)水平與《導(dǎo)則》的指標(biāo)要求還有一定的差距，必須加大資金投入，大力開(kāi)展節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提高水的重復(fù)利用水平。三、“創(chuàng)建”單位應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部頒發(fā)的《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》，對(duì)照《導(dǎo)則》進(jìn)行自查，找出存在的問(wèn)題和差距，制定切實(shí)可行的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）實(shí)施方案”，并報(bào)送市城市節(jié)水辦備案。四、任務(wù)與指標(biāo)（一）基礎(chǔ)管理目標(biāo)（10項(xiàng)）完善法規(guī)、依法管水加強(qiáng)立法工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《供水條例》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，制定我 市節(jié)水法規(guī)和相應(yīng)的實(shí)施辦法，出臺(tái)與創(chuàng)建節(jié)水型城市相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保創(chuàng)建工作有法可依。加大資金投入、開(kāi)展節(jié)水科研、搞好設(shè)施建設(shè)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行節(jié)水科研工作，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展節(jié)水技術(shù)攻關(guān)，減少不合理的用水。各新聞媒體和教育部門(mén)要主動(dòng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)，投入足夠的力量，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育工作，要充分利用每年一次的“全國(guó)節(jié)水宣傳周”活動(dòng)，普及節(jié)水知識(shí)，提高全民節(jié)水意識(shí)。為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處，保證其健康順利的開(kāi)展，按時(shí)完成“創(chuàng)建”任務(wù)。三、任務(wù)與指標(biāo)（一）基礎(chǔ)管理依法管水重點(diǎn)抓好《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉的若干規(guī)定》、《青島市城市供水條例》、《青島市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《青島市取水許可制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，依法對(duì)用水單位定期進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水各項(xiàng)工作的管理及配套法規(guī)的建設(shè)。有計(jì)劃有組織的進(jìn)行節(jié)水科研和設(shè)施建設(shè)（1）結(jié)合我市節(jié)水工作實(shí)際，在替代水深度利用、節(jié)水工藝改造、優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)水器具等方面，組織科技攻關(guān)。建立測(cè)試隊(duì)伍，盡快編制完成全市主要工業(yè)產(chǎn)品取水定額，加快定額管理步伐，促進(jìn)全市主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品取水量達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，力爭(zhēng)向國(guó)際水平靠攏。（4）工藝水回用率≥50%%,大于《導(dǎo)則》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加大措施，在繼續(xù)保持目前水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高這一指標(biāo)。二、總體目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)，鞏固和發(fā)展我區(qū)城市節(jié)水工作成果，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，完善節(jié)水管理機(jī)制，合理配置水資源，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。（二）健全機(jī)制，形成合力。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建委、發(fā)改委、經(jīng)委、市政公用局、環(huán)保局為成員的創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組。加大投入，提高水資源的循環(huán)利用率。即：～年12月底前完成河?xùn)|市節(jié)水型城市創(chuàng)建，～年12月底前完成河?xùn)|省節(jié)水型城市創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、激勵(lì)大家積極參與到創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市活動(dòng)中來(lái)。創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及全市各部門(mén)和各行業(yè)，并且需要全市人民的大力支持與參與。自建設(shè)施供水（自備水）（1）自建設(shè)施供水管理率≥98%目前我市按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)管理的自備水年水量為1079萬(wàn)立方米，應(yīng)管理的為1079萬(wàn)立方米，自建設(shè)施供水管理率為100%，高于《導(dǎo)則》規(guī)定的≥98%的標(biāo)準(zhǔn)。（3）萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量降低率≥4%：，%,大于《導(dǎo)則》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。市節(jié)水辦要提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水設(shè)施種類(lèi)（包括節(jié)水型器具）及驗(yàn)收要求，政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，切實(shí)做好節(jié)水設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目論證、選型、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的把關(guān)工作。從建設(shè)、水價(jià)等方面給予政策扶持，并要通過(guò)多種資金籌措渠道，以行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等手段，加快利用步伐。四、水平衡測(cè)試是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的基礎(chǔ)，在完成創(chuàng)建工作之前，必須按規(guī)定先完成水平衡測(cè)試工作后方可開(kāi)展“創(chuàng)建”工作，（水平衡測(cè)試經(jīng)市城市節(jié)水辦驗(yàn)收達(dá)到了合格以上的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)）。為此，市政府?dāng)M建立“成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)（單位）調(diào)節(jié)基金”，用于節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和節(jié)水器具的開(kāi)發(fā)、推廣，保證各項(xiàng)硬件設(shè)施的全面達(dá)標(biāo)。大方培育節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督、管理，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好節(jié)水產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和推廣。編制節(jié)水規(guī)劃根據(jù)成都市的總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家對(duì)城市節(jié)水工作的要求，《成都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》的編寫(xiě)、報(bào)批工作在1999年底前完成。七、為使“創(chuàng)建”工作卓有成效，我辦將按有關(guān)規(guī)定對(duì)“創(chuàng)建”單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。按照原省建委、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）驗(yàn)收工作的通知（川建委城發(fā)[199]1209號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)（單位）申報(bào)和各地的評(píng)審、驗(yàn)收，經(jīng)研究決定，批準(zhǔn)四川省財(cái)政學(xué)校等２３個(gè)企業(yè)（單位）為四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”，并頒發(fā)“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格證書(shū)”，授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”匾牌。提高節(jié)水科學(xué)管理水平加強(qiáng)各級(jí)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)傳遞信息，指導(dǎo)單位節(jié) 約用水。為緩解供需矛盾，要加快市自來(lái)水六廠四期工程和市污水處理廠二期工程的建設(shè)。二、實(shí)施范圍和目標(biāo)在我市所轄的各區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動(dòng)，并 分兩批達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。健全體制、完善機(jī)構(gòu)市屬各委、辦、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內(nèi)部節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理范圍和職責(zé)。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，應(yīng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)要參與工程的檢查驗(yàn)收工作。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每一部門(mén)、每一單位、每一 環(huán)節(jié)都要有主要領(lǐng)導(dǎo)抓，并納入政府年度目標(biāo)考核進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù) 的全面落實(shí)（三）大力開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)節(jié)水型企業(yè)（單位）是節(jié)水型城市的基礎(chǔ)。因此，在“創(chuàng)建”工作中，要加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好宣傳，提高職工的節(jié)水意識(shí)。（二）成都市所轄的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和都江堰市、彭州市、鄧味市、崇州市、新都縣、鄲縣、溫江縣、雙流縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣、金堂縣，力爭(zhēng)在 2003年前達(dá)到節(jié)水型城市目標(biāo)要求。依據(jù)水資源的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，實(shí)施取用城市規(guī)劃區(qū)地下水審核書(shū)制度和取水計(jì)劃管理，運(yùn)用有效手