【正文】 結合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務質(zhì)量、工作作風等方面，全面理順民政審批程序，深化行政審批體制改革。要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權限，落實執(zhí)法責任，在不斷總結行政執(zhí)法實踐的基礎上充分發(fā)揮行政責任制的作用。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和依法治國基本方略，持續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事務，依法完善依法行政的工作機制，探索建立健全科學依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務科學發(fā)展的能力和水平，為建設和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。（六）繼續(xù)推進提升社區(qū)服務管理規(guī)范化建設工作。三是加強民生資金監(jiān)管力度。我市社區(qū)規(guī)范化“攻堅年”建設得到民政廳韓廳長批示在全區(qū)推廣經(jīng)驗學習。2015年，全市共接待求助人員5155人次，對符合救助條件的流浪乞討人員4849人次實施救助服務。全市54名符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官已全部安置到財政全額撥款事業(yè)單位。92個日間照料中心（點）建設完成，17多個正在建設中，全市共有日間照料中心（點）共105個。五是完成村級災害信息培訓任務。11月底止，；。派出執(zhí)法調(diào)查組800多人次、宣傳車180多車次、印制《殯改導報》等宣傳資料30000余份，大力宣傳殯改工作。六是做好烈士墓和烈士紀念建筑物搶救保護工作。五是加快推進公辦民營養(yǎng)老福利機構改革。一是按時足額發(fā)放孤兒補助金。三是農(nóng)村五保供養(yǎng)按標施保。認真落實各項老齡優(yōu)待政策，加強城鄉(xiāng)為老服務基礎設施建設，推進居家養(yǎng)老服務工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進一步提升老齡工作水平，促進全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動。二是認真抓好優(yōu)撫政策的落實，為 17000余名重點優(yōu)撫對象及時發(fā)放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優(yōu)撫對象的生活權益。加強監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項目片區(qū)899冢墳墓搬遷工作已全部結束，玉枕山、高龍?zhí)丁⒀泻凸I(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設計和辦理相關手續(xù)過程中。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。同時，為保障一季度城市低保資金和春節(jié)期間一次性春節(jié)慰問金的按時足額發(fā)放，在底就預撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。三是婚姻、收養(yǎng)登記工作進一步規(guī)范。另外，為緩解物價上漲給困難群眾生活帶來的影響。4月，改善了基層醫(yī)療單位的硬件設施條件。解決了市級福利機構流浪乞討人員、精神病人和棄嬰等“三無”人員的醫(yī)療救助問題。通過開展低保普查，低保動態(tài)管理進一步落實。三是推進國辦福利機構建設。堅持政府主導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領導任組長、民政牽頭、相關部門參加的協(xié)調(diào)機制，加強對區(qū)（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。投入200萬元資金，對古城街道等6所敬老院實施改建、擴建和新建（在河頭鎮(zhèn)嶺景新建1所敬老院，對白流浪乞討救助管理站堅持每星期兩次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞討人員，有效保障了流浪乞討人員的合法權益。扎實推進“科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍、民企擁軍”，尤其是要做好重點民營企業(yè)與全市困難重點優(yōu)撫對象和現(xiàn)役軍人家庭之間的結對幫困工作。我市規(guī)定了全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低供養(yǎng)標準和市縣區(qū)五保供養(yǎng)經(jīng)費分級承擔比例。農(nóng)村臨時救助15352人次，共支出451萬元。第二標段的主體工程預計年底完工。提高了區(qū)劃地名、婚姻和收養(yǎng)登記等社會事務的管理水平和服務質(zhì)量。為7562人辦理了老人優(yōu)待證，越來越多的老年人享受到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。在活動過程中，充分結合民政工作實際，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求，突出民政為民的爭創(chuàng)主題，加強領導，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效, 全局上下講奉獻、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。二是繼續(xù)推進殯葬改革工作，規(guī)范殯葬服務。二是市民政社會服務中心園區(qū)三個項目已編制完成可研報告，現(xiàn)正在辦理報批建設項目用地等手續(xù)。三是加強防災減災宣傳和演練。共組織20多名護理人員參加養(yǎng)老護理培訓班,15名管理人員參加養(yǎng)老業(yè)務管理培訓。按照義務兵家屬優(yōu)待金不低于上當?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的35%標準，共發(fā)放家屬優(yōu)待金2279萬元。二是婚姻登記服務水平不斷提高?，F(xiàn)將有關情況總結如下：一、2015年民政工作任務完成情況（一）民政項目建設取得新進展。至5月底，共發(fā)放救助卡61345張、救助金10萬元、衣被177924套/床。1”防艾日活動，共發(fā)放宣傳資料2000多份。一是按時足額發(fā)放各類優(yōu)撫對象的撫恤補助資金。（七）社會事務管理進一步規(guī)范。七是福彩發(fā)行量逐步提高。今年我局共有7名行政執(zhí)法人員通過了行政執(zhí)法考試，取得了行政執(zhí)法資格。繼續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）、日間照料中心等項目建設；加快推進頤養(yǎng)園項目和市民政社會服務中心項目等園區(qū)建設。（十）繼續(xù)加快殯葬改革步伐。嚴格依照法定權限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件，涉及由市政府出臺規(guī)范性文件，由業(yè)務股室擬稿，分管領導把關，局主要領導簽批，局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度，嚴格按照規(guī)范行政自由裁量權的實施意見進行查處，并上報上級主管部門XX縣政府備案審查。（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法從政工作在開展民政事務管理中，自覺接受群眾和上級主管部門的監(jiān)督，接受司法機關依據(jù)行政訴訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立文件定期清理制度，對已經(jīng)失效或不符合上級規(guī)定的，特別是不符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規(guī)定和要求，及時予以廢止或修改。（九）繼續(xù)做好社會組織登記管理工作。繼續(xù)深化法治民政改革，制定我市民政法制建設“十三五”規(guī)劃。經(jīng)清理，我局現(xiàn)有各類行政權力92項，其中保留54項，全部下放縣（市、區(qū)）2項，取消16項，合并20項。六是積極開展“平安邊界”聯(lián)檢。中國夢”山歌會，組織開展“沿著先烈的足跡，重走紅色之路”雙擁文化采風采訪活動；開展軍營開放和“社會一日”活動；建立雙擁信息平臺等。自治區(qū)扶持的85個基層老年協(xié)會嚴格按照規(guī)范化建設要求有序推進各項工作；督促指導各縣（市、區(qū)）及時足額發(fā)放高齡生活津貼。三是艾滋病防治工作積極有效。（三）防災減災救災能力進一步增強。%。一是扎實做好社會組織發(fā)展與管理服務工作。2015年。（五）社會養(yǎng)老服務工作有序推進。二是全面完成倒損住房恢復重建工作。一是列為市重點民政項目的市頤養(yǎng)園園區(qū)內(nèi)的市頤養(yǎng)中心一期，市第二福利院兩個中央投資項目已于12月28日開工建設。根據(jù)社團、民辦非企業(yè)單位的類別，加大分類研究、分類規(guī)范、分類指導的力度。組織全局干部參加了全市行政執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法水平，優(yōu)化服務質(zhì)量，保障民政工作在規(guī)范化、科學化、法制化建設中發(fā)展。全市對老人保?。ㄩL壽）補助金發(fā)放工作準確、及時，做到了老人、家庭、社會、政府四滿意。進一步做好福利彩票發(fā)行工作。項目建設資金已全部落實到位。根據(jù)《云南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)關于進一步建立健全臨時救助制度文件的通知》精神，我市積極開展了城市貧困居民臨時救助工作，對低保家庭、低保邊緣家庭的特殊性、暫時性、突發(fā)性生活困難給予救助，救助工作開展及時有效。農(nóng)村五保供養(yǎng)體制進一步完善，供養(yǎng)水平逐步提高。召開了民辦敬老院負責人會議，與各敬老院簽訂了安全責任狀，落實各項安全措施，并對敬老院工作人員開展了護理、消防等方面的培訓；根據(jù)（四）著眼于增進軍政軍民團結，進一步完善雙擁優(yōu)撫安置體系。三是集中供養(yǎng)成果得到進一步鞏固。積極推進基層組織陣地重建，“特殊黨費”援建的627個村級活動場所項目已完工110個。除精神病、傳染病患者及書面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保對象16893人實現(xiàn)了100%集中供養(yǎng)。一是城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。民政部、省民政廳對該文件充分肯定，并分別轉(zhuǎn)發(fā)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（州）參閱。二、災后恢復重建有序推進，受災群眾生活安定安全（一）加快推進災后恢復重建。按照“保重點、全覆蓋”的原則下發(fā)了《關于進一步做好醫(yī)療救助工作的通知》。上半年全市共辦理結婚登記4860對，離婚登記617對，補領婚姻證790本，出具無婚姻登記證明1319件，登記合格率100%；辦理收養(yǎng)登記55件。城市低保救助范圍逐步擴大，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保目標。截至10月底，市共支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金438萬元。為貫徹落實國家“藍天計劃”，保障孤殘兒童的基本生活權益，結合我市實際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、老年公寓、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站五個項目統(tǒng)一規(guī)劃建設在紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)赤馬村委會（匯溪路與赤馬路交界處）。110月，全市新審批登記社會團體 5個。四是著力抓好涉軍不穩(wěn)定因素的排查工作和重點信訪案件的督查督辦，維護社會穩(wěn)定。（六）以群眾滿意為標準，加強民政隊伍建設一是加強黨風廉政建設，學習黨風廉政建設各項制度和規(guī)定，局領導帶頭落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。（三）健全基層群眾自治機制，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設。把推進學習型黨組織建設作為改善民生的重要舉措，強力推進，務求實效，提高為民執(zhí)政的水平，提升為民履職的能力，增強為民服務的本領；二是堅持依法行政，進一步提高學法、守法、執(zhí)法的自覺性，切實轉(zhuǎn)變憑經(jīng)驗管理、靠行政手段辦事的思維模式