【正文】 當(dāng)前，市場行為、行政行為、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，是影響和制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。二、突出重點，進一步把黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作扎實推向深入剛才，李錦飛組長在報告中指出，2011年全市國稅機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委十二屆六次全會和省、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊密結(jié)合工作實際，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，突出強化責(zé)任意識、監(jiān)督管理、源頭預(yù)防、廉政教育、“兩權(quán)”監(jiān)督、案件查處、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)“八項重點工作”，推進反腐倡廉建設(shè)再上新臺階，通過好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶出發(fā)展活力和工作效率，為國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風(fēng)止禁的力度，尤其要以鐵的紀(jì)律確保稅收各項工作風(fēng)清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律兌現(xiàn)的力度，切實增強紀(jì)律的權(quán)威性和震懾力；加大追責(zé)問責(zé)的力度，嚴(yán)格實行責(zé)任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。我們務(wù)必要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風(fēng)評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。尤其是對國稅干部行使“兩權(quán)”所肩負(fù)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險要保持清醒的認(rèn)識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。各級黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。這對于加強黨員隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進工作，樹立形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級抓一級，層層抓落實。今年各級要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴(yán)肅處理。三要強化懲處職能。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用?！耙粫豢ā敝贫仁莻€很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。第二是敢抓敢管的責(zé)任。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認(rèn)識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。因此，作為我們國稅系統(tǒng)的干部職工，一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，摒棄特權(quán)思想，提高服務(wù)水平，優(yōu)化辦稅環(huán)境。（三）抓好懲防體系《實施綱要》的貫徹落實我國的反腐倡廉工作，大體上經(jīng)歷了三個階段，從十五大以前的“標(biāo)本兼治，側(cè)重遏制”，到十五大以后的“標(biāo)本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度”，再到十六大以來的“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”這樣三個階段，這說明，進一步加大防治力度，是我國反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展的必然趨勢，因此中央制定頒布《綱要》。今年省委徐光春書記在省紀(jì)委六次全會上提出了廉潔興省的總體要求，在市紀(jì)委七次全會上，我市也提出了廉潔興市的要求，縣國稅局結(jié)合實際也提出了要建設(shè)“廉政型”機關(guān)，這個提法很好很值得贊揚和肯定，希望能堅持以廉潔興稅的理念推進國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我相信國稅系統(tǒng)在這方面一定能做得更好。由于各項工作出色，榮獲了全市國稅系統(tǒng)“稅收工作先進單位”，同時，被縣政府授予“集體三等功”。這些成績的取得，是縣國稅局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣國稅系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。二、緊密結(jié)合國稅實際，突出重點，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效關(guān)于今年國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，剛才，趙書記和袁局長已經(jīng)講得很明確，下一步的工作關(guān)鍵就是要抓好落實，取得實效。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。要深入解決工作中辦事拖拉、推諉扯皮，態(tài)度冷淡生硬，甚至故意刁難設(shè)卡，服務(wù)質(zhì)量差，工作效率低下等問題，努力推進國稅效能建設(shè)，進一步樹立國稅良好形象，在今年的行風(fēng)評議和優(yōu)化工作中繼續(xù)取得好的成績。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。二是充分認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。三是開展警示教育。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀(jì)行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。重點查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀(jì)違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，把各項工作落到實處。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓。通過開展社會問卷調(diào)查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。省局局長劉勇在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)會議要強調(diào)，要始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、重在預(yù)防，以人為本、執(zhí)政為民，把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，問題導(dǎo)向、務(wù)求實效”的基本思路，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。二要認(rèn)真貫徹民主集中制。要深刻認(rèn)識到，是納稅人成就了國稅事業(yè)，是納稅人給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地。要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中納稅人和稅務(wù)干部反映強烈的突出問題，為完成稅收工作任務(wù)提供堅強保證。要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進一步控制“三公”經(jīng)費和會議費支出，堅決反對鋪張浪費。（二）要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級國稅機關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。首先，要繼續(xù)在加強教育上下功夫，進一步筑牢各級干部的思想道德防線。國稅機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，全面推行政務(wù)公開，規(guī)范涉企稅收行為，可罰可不罰的一律不處罰。三是要規(guī)范行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正秩序。這性，要有緊迫感，要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)看成一件事關(guān)全局的大事，緊緊抓住不放。常言道，組織人事部門是識人用人，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是治病救人。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進到哪里。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。從近期發(fā)生在我局個別干部的違法違紀(jì)案件來看，對反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。要感恩納稅人。一要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。下面，我講幾點意見：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。二是座談走訪。（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要到位。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破加大案件查辦力度。五是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務(wù)承諾，促進廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實保護好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。這看似對干部很嚴(yán)格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。征稅工作不是一種特權(quán)，而是一種職責(zé)。各級黨組要把黨章的學(xué)習(xí)作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把黨章的學(xué)習(xí)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃；把黨章的學(xué)習(xí)列入各級國稅機關(guān)、基層單位的黨支部黨課內(nèi)容；黨員干部職工要熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點，強化黨章意識、黨員意識和組織觀念、紀(jì)律觀念；各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真對照黨章的規(guī)定，切實解決自身存在的突出問題，把黨章的要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動，在稅收事業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實基礎(chǔ)。作為國稅系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，對這些問題，決不能漠然視之，我們一定要從隊伍的現(xiàn)狀和特點出發(fā)，從國稅系統(tǒng)的行業(yè)特點出發(fā)，從國稅系統(tǒng)承擔(dān)的光榮而艱巨的任務(wù)出發(fā)，充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，一定要以發(fā)生在我們系統(tǒng)內(nèi)部的典型案件為反面教材，進一步加強對國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線執(zhí)法人員的教育