【正文】 三是開展服務(wù)，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡稱《法》）頒布實(shí)施。（七）嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟?；在群眾辦理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費(fèi)”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部，并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。（五）扎實(shí)開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。以上報(bào)告，不當(dāng)之處，請批評指正。采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。三是充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育宣傳教育基地人口學(xué)校等陣地的作用，定期對村（居）、組干部和育齡群眾進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，堅(jiān)持落實(shí)好村級人口計(jì)生法律法規(guī)培訓(xùn)制度。我區(qū)對公車購臵及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度，每季度對燃修費(fèi)用進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。四是加強(qiáng)對公務(wù)用車的管理。九是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。一是提高工作效能。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報(bào)機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單，并到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對公路沿線進(jìn)行巡查和執(zhí)法，造成使用費(fèi)用偏高。(三)不存在虛列公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)問題。統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表資料報(bào)送及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在實(shí)行計(jì)劃生育工作中，只有堅(jiān)持依法治理，才能切實(shí)保障群眾在實(shí)行計(jì)劃生育工作中的權(quán)利，才能維護(hù)人民群眾在計(jì)劃生育中的主體地位。因此，依法管理人口與計(jì)生工作具有三個必要性：（一）具有加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的必要性。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。一是是嚴(yán)格《生育服務(wù)證》發(fā)放制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開制，將生育對象、獎勵扶助對象和少生快富對象名單等內(nèi)容公開。**縣人口和計(jì)劃生育委員會 二〇一四年十月十二日根據(jù)人事變動，縣人口計(jì)生委及時(shí)調(diào)整了依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)明確，責(zé)任到人。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳縣財(cái)政局非稅收入專戶。四是結(jié)合全縣人口計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)建全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，集中精力做好創(chuàng)建活動，將法律法規(guī)的宣傳作為其中主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)常開展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對基本的人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)到90%以上。人口和計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)重視，隊(duì)伍強(qiáng)健，工作扎實(shí)，推動有力。全面落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣級各類獎勵優(yōu)惠政策，XX年完成了5547人（戶）的資格確認(rèn)工作。通過電子政務(wù)平臺、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站式服務(wù)窗口、鄉(xiāng)村兩級設(shè)立規(guī)范的計(jì)劃生育政務(wù)公開欄、入戶宣傳冊，將計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定、生育指標(biāo)安排、優(yōu)惠政策落實(shí)等群眾關(guān)注的信息公之于眾，提高了政府工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。在實(shí)際工作中我們始終堅(jiān)持晨會制，將學(xué)習(xí)納入到晨會中。利用縣委黨校舉辦的各種培訓(xùn)班，用蒙、漢、哈三種語言，向參加學(xué)習(xí)的人員講授計(jì)劃生育法律法規(guī)知識，參加培訓(xùn)人近數(shù)70多人，提高了縣、鄉(xiāng)、村三級干部群眾計(jì)生知曉率。（六）扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動。隨著國家民主法制建設(shè)的進(jìn)程加快，相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的深化，原來的工作方式不能適應(yīng)工作的開展，迫切需要加快人口和計(jì)劃生育立法的步伐，改變工作方式。二是在計(jì)劃生育依法行政過程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。按規(guī)定時(shí)間向縣計(jì)生局報(bào)送《人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)表》、《計(jì)劃生育報(bào)告單》等各類報(bào)表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)。二、是否存在漏報(bào)、虛報(bào)、錯報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)支出問題 無漏報(bào)、虛報(bào)、錯報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)支出問題。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示，由辦公室統(tǒng)一安排，報(bào)銷時(shí)必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)股核報(bào)。增強(qiáng)行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開制度。五是加強(qiáng)用電管理。不存在利用職權(quán)向企業(yè)或下屬單位調(diào)換、借用、租用汽車行為。九是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。在委里指定了一名同志作為“六五”普法的聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)相關(guān)的日常工作。三是以關(guān)注計(jì)劃生育家庭為重點(diǎn)，深化“金山”惠民利民行動。在符合《中華人民共和國保守國家秘密法》的前提下，向群眾廣泛公開各類文件信息，確保群眾的知情權(quán)，調(diào)動群眾參與人口和計(jì)劃生育服務(wù)與管理的積極性，自覺接收社會監(jiān)督。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。一年來，我市的人口和計(jì)劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：（一）計(jì)生干部素質(zhì)參差不齊，部分人員思想觀念落后，責(zé)任心還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力較差，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不夠高；（二）工作不夠“精”、“細(xì)”。依法管理人口與計(jì)生育工作，是維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。二、基層人口與計(jì)生依法行政之現(xiàn)狀《法》頒布實(shí)施以來，得到較好的貫徹落實(shí)，但是還有一些基層計(jì)劃生育工作，由于地方經(jīng)濟(jì)較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識不強(qiáng)，致。實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理是社會主義民主法制建設(shè)的重要，是貫徹依法治國基本方略的具體實(shí)踐；是新形勢下，順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強(qiáng)化人民服務(wù)的宗旨，全面踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實(shí)用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。年初，人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書，11月份對全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政過錯責(zé)任追究制度。二是對再生育案卷評查情況：2011年以來我縣受理再生育審批51個，本次全部進(jìn)行了評查，行政執(zhí)法主體合法，所引用行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確，行政執(zhí)法事實(shí)清楚，申報(bào)材料齊全，定性準(zhǔn)確，申報(bào)程序合法，運(yùn)作程序規(guī)范，做出的行政許可是合法的，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性上訪案件發(fā)生。全縣各級行政機(jī)關(guān)、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全部按照《人口法》和《**維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，使育齡群眾全面享受到了國家和自治區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育休假的規(guī)定；二是國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)村得到100%的全覆蓋，在流動人口中，在我縣務(wù)工的流動人口80%以上均享受到國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)將2013年依法行政工作自查情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重隊(duì)伍建設(shè)我委2013年依法行政工作與“六五”普法緊密結(jié)合，按照我縣“六五”普法的總體要求，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專門負(fù)責(zé)人，制定了工作計(jì)劃，不但注重宣傳教育，而且注重法制的實(shí)踐。八是規(guī)范大宗購置及辦公用品。經(jīng)查，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購實(shí)行定點(diǎn)采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購。三、積極完善監(jiān)管，共建長效機(jī)制根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。無**縣人大辦公室。二〇一四年十二月二十六日縣人大“三公經(jīng)費(fèi)”自查報(bào)告“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)治理活動開展以來，我單位高度重視，制定了一系列整改落實(shí)措施，并認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減情況縣人大辦公室本著節(jié)減“三公”開支的原則，規(guī)范了公務(wù)接待推行廉政性，嚴(yán)格公務(wù)用車制度等，截止XX年9月我單位“三公”。向育齡婦女發(fā)放《免費(fèi)優(yōu)生健康檢查》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等宣傳資料3000余份?？朔肮儋F民”的觀念，糾正認(rèn)為法律只是管老百姓的和片面強(qiáng)調(diào)法律對“民”的強(qiáng)制性的舊的、封建的觀點(diǎn)；克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念，認(rèn)為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認(rèn)真的工作態(tài)度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計(jì)劃生育工作做出我們應(yīng)有 的貢獻(xiàn)！主的運(yùn)作模式。（五）扎實(shí)開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。始終堅(jiān)持計(jì)劃生育執(zhí)法人員持證上崗，目前，全縣共有計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員12人，其中1人為行政執(zhí)法監(jiān)督員。1 我縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級規(guī)范性文件均無越權(quán)做出亂收費(fèi)、亂罰款等內(nèi)容的規(guī)定，計(jì)劃生育系統(tǒng)也沒有亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，所有工作均按“一法三規(guī)“、《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》為準(zhǔn)則。四、推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為推行政務(wù)公開。三是計(jì)劃生育家庭均享受到了國家出臺的各類獎勵優(yōu)惠政策，獎勵優(yōu)惠政策覆蓋率達(dá)到95%以上。我委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，不管是在平時(shí)下鄉(xiāng)督查，還是開會安排工作，都要將依法行政工作作為主要內(nèi)容，與人口和計(jì)劃生育其它工作同安排、同檢查、同督導(dǎo)、同考核，將依法行政工作納入重要議事日程。五是年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子組織全體干部學(xué)法2次，并進(jìn)行了法律知識水平測試，參考率達(dá)100%，平均成績均在80分以上。本年共立案6起，均已結(jié)案，所征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)全額上繳國庫。緊緊結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，圍繞人口計(jì)劃生育總體目標(biāo)，制定了具體的工作計(jì)劃，于5月、9月委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場的每一個村隊(duì)，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，以宣傳、發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計(jì)生干部都能嚴(yán)格按照計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾滿意率達(dá)到90%以上。七、做好群眾信訪工作，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。年初，人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書，11月份對全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實(shí)用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一