【正文】 所以，居民消費需求的相對穩(wěn)定性是經濟周期性波動的重要制約因素。要改變?兩個過度傾向?，即改變過度投資傾向和過度的外生增長傾向，這就要求在制度安排上做出調整。20062009年，我國技術對外依存度由60%下降到50%左右。石油、鐵礦石等重要資源新增量的多數依賴進口已成定局。因此，?十二五?時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期，推進工業(yè)化的任務是如何從一個工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國。就創(chuàng)新的主體來說，關鍵要解決好自主創(chuàng)新的動力特別是激勵機制的問題。因此，加快經濟發(fā)展方式的轉變將是我國在?十二五?期間所面臨的最重大的任務。因此，?十二五?時期，我國要實現發(fā)展方式的轉型、深化收入分配體制改革、形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機制、實現城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展都有賴于體制的進一步創(chuàng)新與改革的深入推進。問題五：城市化率大幅度提高，但城鄉(xiāng)二元結構突出%，城市化率以每年接近1個百分點的速度增長。問題三：完成了工業(yè)產品的數量積累，但國際競爭力不強?十一五?期間，我國形成了龐大的工業(yè)生產能力，工業(yè)化主要產品產量居世界前列。國際上熱議的?中國奇跡?、?中國模式?的核心內容不外乎是對中國經濟高速增長的驚訝與贊嘆。之所以如此，是因為：第一，加快轉變經濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。這樣的判斷令人振奮，催人奮進。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。專家解讀之一：龔維斌談五中全會公報：“兩個意識”、“四個更加”讓人印象深刻?公報?中提出，‘增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設’，這‘兩個意識’給我印象最深刻。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協調，切實提高發(fā)展質量。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。?十二五?時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。要堅定不移貫徹?一國兩制?、?港人治港?、?澳人治澳?、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施?走出去?戰(zhàn)略，積極參與全球經濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。（教育公平措施）：堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。（6）完善基本經濟制度，健全現代市場體系?！耙粋€中心、兩個基本點”科學內涵：以經濟建設為中心是興國之要；四項基本原則是立國之本；改革開放是強國之路。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。認真貫徹落實全會精神，把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，我們就一定能夠實現經濟社會又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標勝利前進?！拔Ｖ杏袡C”關鍵在于從危機中發(fā)現問題所在，“化危為機”關鍵在于找到解決問題之道。同時，隨著經濟發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對生活質量的要求越來越高，對環(huán)境優(yōu)美的要求越來越迫切。預警預防措施收集到的有關信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心下設辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在鄉(xiāng)社會事務中心，主要職責有：協助應急中心實施應急預案；落實應急中心的指令，制定應急響應方案；甄別環(huán)境污染事件等級，提出預警級別建議；建立和維護環(huán)境污染事件應急信息平臺；開展相關人員培訓和應急演習工作計劃。第一篇：十七屆五中全會精神高橋鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》的通知高政辦發(fā)[2010]號各村委會，各企事業(yè)單位，學校：：經鄉(xiāng)政府研究同意，現將《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。各村委會、企事業(yè)單位、學校要成立相應的突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心，負責指揮本轄區(qū)內的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作。進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地應立即采取以下措施：（1）立即啟動應急預案；（2）發(fā)布預警公告；（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（4）指令環(huán)境應急中心成員單位進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（5）針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；（6）調集環(huán)境污染事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作。國內外形勢的新變化，使我國加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩?！凹涌燹D變經濟發(fā)展方式刻不容緩”，就是我們在應對這場危機中思想認識上的一大收獲。中共十七屆五中全會18日閉幕。中國特色社會主義道路就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，（1）以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；（2）解放和發(fā)展社會生產力；（3）鞏固和完善社會主義制度；（4）建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧（新加）的社會主義現代化國家。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。（7）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。（2）實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。努力提高勞動報酬在初次分配中的比重：全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，深化兩岸經濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經濟社會發(fā)展呈現新的階段性特征。從改革開放之初我們黨確立?三步走?戰(zhàn)略，到跨入新世紀我們黨提出在本世紀頭２０年全面建設小康社會，中華民族的現代化夙愿已經逐步變成現實。全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。?國家行政學院社會和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時說。保障和改善民生是轉變發(fā)展方式的必然選擇。橫向坐標：國際形勢新變化國際金融危機后，盡管世界格局多極化和經濟全球化趨勢沒有改變，但整個世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經濟蕭條的沖擊與發(fā)展模式的轉型。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發(fā)展。正如美國著名學者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：?世界上還從未出現過如此大規(guī)模而又持久的經濟增長。按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。但是城市化提速的同時，農村問題也日益突出，優(yōu)質耕地大量流失、農業(yè)經營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。?十二五?期間，改革最大困難在于權力和利益的調整。在當代中國，轉變經濟發(fā)展方式就是指要在集約型經濟增長的基礎上，逐步實現包括產業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質量在內的經濟發(fā)展總體方式的歷史轉型。一方面，要通過激發(fā)創(chuàng)新主體的愛國熱情和民族精神來調動其自主創(chuàng)新的積極性，一方面，要充分運用市場機制的作用，通過利益機制調動起其創(chuàng)新的積極性。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進工業(yè)化仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要在技術創(chuàng)新、結構創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。20062009年，%%,。同時，要繼續(xù)推進所有制結構創(chuàng)新，盡快打破城鄉(xiāng)二元結構的不合理制度，注重金融體系的制度建設，推進政府自身改革，推進社會保障體系的建立與完善。擴大居民消費需求是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。而在投資需求迅速下降時期，則由于居民消費需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經濟衰退的作用。（三）推動制度創(chuàng)新改革開放后形成的?中國模式?要做重大調整。只有通過技術創(chuàng)新，才能提升中國制造在新一輪國際競爭中的有利地位。第四，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平?！笆濉睍r期推進我國工業(yè)化的關節(jié)點據預測，2020年前后，中國將基本實現工業(yè)化。必須確保我國能在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低炭技術、綠色經濟等為內容的新一輪經濟發(fā)展中取得領先地位，搶占全球經濟發(fā)展新的制高點。為適應后國際金融危機時期世界經濟的新變化，保持我國經濟持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實現國民經濟又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須加快經濟發(fā)展方式的轉變，實現經濟的整體轉型。特別是為了應對金融危機，防止經濟下滑，我國宏觀經濟運行中出現了?重發(fā)展、輕改革，重政府、輕市場?的趨勢，嚴重制約了市場機制作用的發(fā)揮。%，%，%，%的水平。因此，?十二五?規(guī)劃的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為重點任務。問題一：經濟高速增長，但經濟結構嚴重失衡%，大大高于?十一五?%，到2009年中國已提前實現?十一五?規(guī)劃所要求的經濟增長目標。專家解讀之四：加快轉變經濟發(fā)展方式是一場深刻變革 黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程、各領域。這是對我國經濟社會發(fā)展的歷史方位作出的基本判斷。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。五種意識黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。黨的領導是根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。５年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。（5）推動區(qū)域協調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。深入貫徹落實科學發(fā)展觀（四大要求）：（1）始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；（2）積極構建社會主義和諧社會；（3）繼續(xù)深化改革開放；（4）切實加強改進黨的建設。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線要求，順應黨心民意，符合時代潮流。它直接影響的是我國經濟增長速度，實質則是對我國經濟發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結構的沖擊，使我國加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現。但是，隨著世界范圍內經濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化和國際市場格局深刻調整，我國經濟發(fā)展中的兩個基本問題日漸突出，一是物質資源消耗過多，二是對投資和出口的依賴性過強。Ⅲ級預警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心確認后發(fā)布。主要職責有：指揮和協調全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急準備與應急響應工作；決定污染事件應急重大事項；及時向縣政府報告監(jiān)測情況和應急處置情況，協調確定宣傳報道事項；指導做好善后和災后重建工作。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應急機制，提高我鄉(xiāng)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染應急事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。工作程序進入Ⅲ級應急響應后，鄉(xiāng)應急中心立即投入運作，設立應急指揮部，指揮、協調全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。應急響應分級響應Ⅲ級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心處置，超出本級應急處置能力時應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，深入挖掘國內需求潛力，合理調整總需求結構，有效實施擴大內需戰(zhàn)略，才能拓寬我國經濟發(fā)展的回旋余地，在國際市場風云變幻中立于不敗之地。會議指出，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義；發(fā)展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家；堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。建設社會主義和諧社會總要求（目標）:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；總原則：共同建設、共同享有。（8）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。緊緊抓住我國發(fā)