【正文】 要擴大依法理財與民主理財，就是剛才講到的，公共財政一定要做到分配的公平化，透明化是要通過制度保障的，要建立有效果的利益表達機制，知道哪一個群體需要得到幫助，還有有效的協(xié)調機制，讓錢用到老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題中。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，受惠人數(shù)是____萬農(nóng)民，免費義務教育是___萬。省里還在研究把錢投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金問題，老百姓看病難的問題得到很大改善。第四個方面，我們是在救災復產(chǎn)中發(fā)揮財政分配的主導作用，保障社會穩(wěn)定。老百姓對這個方面最關注，你要解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題從哪里著手？我們第一個區(qū)域發(fā)展是不平衡的，也就是說很多地方很窮，另外就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村也是，為什么？就是因為真正的差距是體現(xiàn)在城市居民和農(nóng)村農(nóng)民之間。我這里幾個數(shù)據(jù)是來自于財政的。所以在這個過程中，我覺得是要處理好三個分配之間的關系。我讀書的時候，因為剛剛開始改革開放，同學之中貧富差距，就是能夠加一個菜，雞蛋湯三毛多，我們窮的就是按照學校給的肉票，中午有一毛五的肥豬肉。所以財力要有一定的保障，我們在理論上討論中央集中多了，但是你想一想，中央不集中多那里有錢解決中西部的問題，所以有必要拿一部分錢、集中一部分錢來解決問題。然后我們最終要實現(xiàn)高水平的社會保證為目標，實現(xiàn)公平與效率的相統(tǒng)一，這樣才能一方面有效的促進市場經(jīng)濟健康有效的發(fā)展，另外一個方面建設一個和諧社會。我認為和諧社會，當然是以科學發(fā)展觀為指導，我一會兒還會講到和諧社會建設成果，就是因為科學發(fā)展觀最早在某省省提出來，所以某省省委省政府一系列的措施已經(jīng)形成了效果。所以在八十年代的前后，我們一直有一個稅改利、利改稅的討論，學術界有一個討論。但是公共財政本身，不是說錢越多公共性越好，我們原來講的在公共財政分配的時候，一個是吃飯財政，吃飯財政公共性很強，因為你所有的強都給公共服務的這些人發(fā)工資，百分之百都是公共的，所以整個公共財政每個階段是有所不同，但是你發(fā)展到一定的階段，你政府的日常運作、能夠在財力上予以滿足，那就需要轉向解決其他方面的問題。我在表里面已經(jīng)做了一個區(qū)分，六項中前三項，因為是國家主要的事務，公共財政對前三項制度在財力上確實給予保證。盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。應該盡快制定強化企業(yè)社會責任的一系列政策法規(guī)，從政府政策機制上對企業(yè)形成鼓勵和約束。作為從事社會經(jīng)濟活動的主要部門，企業(yè)首先具有經(jīng)濟屬性，必須通過生產(chǎn)產(chǎn)品或提供社會服務取得利潤，求得自身的發(fā)展，也就是說企業(yè)首先要履行自己的經(jīng)濟責任。為此，一定要真正把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，一定要從中國改革發(fā)展的大局出發(fā)，保持戰(zhàn)略上的清醒與堅定。正確認識現(xiàn)實矛盾，首先是要實事求是地認識現(xiàn)狀。例如收入分配，需要高度重視并正確處理收入差距擴大的問題，但對這種差距的實際狀況，包括群體、行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)的實際收入差距及其趨勢，要通過深入的調查研究作出合乎實際的分析評估，正如不少經(jīng)濟學家所做的那樣。只有這樣，我們才能正確地觀察和處理現(xiàn)實的具體的問題，從而真正有助于增進社會的和諧和廣大人民的福祉。同時，還必須履行和實現(xiàn)應負的社會責任，即在以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，履行回報社會、支持公益、救助貧困等多種社會責任。積極倡導和開展企業(yè)社會責任活動，使企業(yè)履行社會責任經(jīng)?；?、長效化。黨的十七屆六中全會站在歷史和時代的高度，對文化改革發(fā)展作出全面部署，必將有力地推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供強大精神動力。畢竟，這一課題順利解決，將意味著我們這個社會不同的利益集團之間的博弈力量發(fā)生根本性的改變。第四項就是公共財政本身，你要實現(xiàn)社會發(fā)展目標，你沒有在財政上、財力上予以充分的保障，這是不可以的。其他方面的問題是什么呢？我們主要把力量放在公共服務，放在解決弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，逐步的就實現(xiàn)了公共財政的公共化問題。在支出方面，大家也可以看出來，藍色這條線是經(jīng)濟建設方面的支出，這也是某省省的數(shù)據(jù)，一直占比較高的比例。但是這種和諧社會的建設，應該是一個整體、全面的和諧，而不是某些局部領域和環(huán)節(jié)上實現(xiàn)和諧，解決公平的問題主要是建立和諧社會必需的，這里面就要考慮效率問題。在這里我想談談公共財政與社會主義和諧社會的內在關系。目前中央和地方收入方面的比例，原來還高一點，：，收入方面這一塊中央的比重是比較高的。那當初是相對均衡的，應該說差不了很遠，那現(xiàn)在這種格局就完全打破了，原來的分配格局是相對均衡的，現(xiàn)在沒有了，形成了沒那么均衡的分配格局。一次分配必須講效率，因為這是可持續(xù)發(fā)展的重要條件，我們現(xiàn)在這個社會還是要有一定速度的發(fā)展才能在財力上予以保障，而且在這個時候，市場經(jīng)濟終究是要講效率的，你如果是不講效率就變成市場經(jīng)濟了，所以一次分配，我看是一定要以效率為優(yōu)先的。目前我們省的財政區(qū)域發(fā)展不平衡，財政收入總量方面，珠江三角洲占了__%，這里面就有二千萬的戶籍人口，而東西兩翼、%%，人均財力方面。所以有一塊地方欠發(fā)達地區(qū)很窮，窮的地區(qū)最窮的人又是農(nóng)民，我們要解決農(nóng)民的問題，那么農(nóng)民的問題要解決是什么呢？要解決農(nóng)民里面最貧困這一群人的生活問題。某省省今年在救災方面，有一系列是開拓性的工作，這里面包括我們救災以前是靠人力抗災，今年是采取現(xiàn)代化的手段，包括我們動用了直升機，直升機原來是公安系統(tǒng)起保障作用，現(xiàn)在用來救災，效果很好，像山區(qū)受災公路斷了，我們進行物質的空投，老百姓差不多快斷炊了，我們將糧食運到。此外我們解決了農(nóng)村飲水難的問題，還有讀書難的問題，某省在全國比較早的開展扶貧試點。推進區(qū)域和諧，不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。過程一定要靠法制來保障。要全面推進公共財政建設，堅定不移地向公共財政方向轉移，為和諧社會建設提供穩(wěn)固、平衡、強大的財政保障體系。認真落實財政支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的各項政策。當然解決了有錢看病難的問題，還要解決去那里看的問題，今年下半年我們開始解決對所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個鄉(xiāng)村醫(yī)生由省級財政直接補他們一萬塊錢，為什么鄉(xiāng)村沒有醫(yī)生，就是因為收入低，自然而然就沒有辦法把醫(yī)生引過來，現(xiàn)在省級財政直接補錢給他們，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有穩(wěn)定的收入，解決他們在當?shù)鼐偷乜葱〔〉膯栴}。而且我們率先建立城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，建立完善醫(yī)療救助制度。要高度重視弱勢群體，重點解決農(nóng)村“一保五難”問題。這實際上是由區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的，當然區(qū)域發(fā)展不平衡必然會對財政的發(fā)展帶來不平衡。要化解這種矛盾，必須要采取措施平衡各個群體之間的利益關系，來化解矛盾。但是在這個過程中，還是有一個歷史的比較問題，我們以前計劃經(jīng)濟時代是低水平而相對均衡的一種分配格局，因為當初國家分配，你穿衣服一年一丈四的布票，只能買這么多了，所以當初的收入差距是非常小的。這里簡單說一下，因為我們國家是高度經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會，從我們國家整體來說，社會財富主要集中在東部地區(qū)，我們原來國家在沒有中央轉移支付的只有七個省，當然包括某省在內，但是現(xiàn)在很多，比如說某省、某省，都已經(jīng)有轉移支付給他們，所以財富集中化程度越來越高。解決公平問題，才能夠建立一個和諧社會，這是非常有必要的。因為談的是公共財政與和諧社會的關系，我在這里談一些社會主義和諧社會有關的內容。那工商個稅的比重，%，到了____年是__%，所以整個來自企業(yè)的比重還是非常高的。在歷史上，不管任何時代，你整個財政分配一定帶有公共性，只是現(xiàn)在和以前相比較，公共財政的地位更加重要，也更加應該予以強調。那這里談到公共財政的問題，大家注意到六中全會文獻里面提到六項制度的建設，這六項制度實際上就是對整個和諧社會的建設起保障的。收入分配事關每個人的利益，此次中共十六屆六中全會探討如何進一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關注目光。全會的決定，思想深刻旗幟鮮明內容豐富與時俱進，具有很強的思想性戰(zhàn)略性針對性指導性和實踐性，是開創(chuàng)中國特色社會主義文化局面建設社會主義文化強國的總綱領。強化企業(yè)的社會責任必須同時強化政府的引導責任。我們必須正確認識和處理企業(yè)的經(jīng)濟責任與社會責任的相互關系。當前，努力促進社會和諧，重在切實有效地針對具體問題，協(xié)調社會矛盾。在這方面，經(jīng)濟與社會問題的研究者、理論宣傳工作者及媒體工作者尤其應當以真正的社會責任感和科學態(tài)度，正確地提出并分析問題，從而正確地引導社會輿論，否則不僅無助于解決問題，而且會從消極方面影響社會和諧。相反，如果籠統(tǒng)地以“貧富懸殊”、“兩極分化”等詞語和其實對之不甚了了的“基尼系數(shù)”、“國際警戒線”等等，在大眾傳媒上作聲調高亢的空泛議論，則是頗為不妥的，是對社會情緒的一種誤導?！妒鶎昧腥珪撐南螺d》，歡迎閱讀十六屆六中全會論文下載。因為企業(yè)是社會的企業(yè)，社會是企業(yè)的發(fā)展空間和利潤來源，企業(yè)必須承擔自己的經(jīng)濟活動所造成的社會后果。隨著市場化改革的不斷深入，特別是中國加入w to，社會對企業(yè)的社會責任要求越來越高。社會主義核心價值體系是興國之魂。長久以來，諸如壟斷性行業(yè)的高收入問題、事業(yè)單位工資制度、公務員工資制度、公車改革問題以及其它種種收入不透明問題盡管備受詬病，但這些事關他配的改革卻始終無法得到實質性推進，無疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實的警喻。我們建立公共財政制度，就是要從制度上對財力的保障予以法規(guī)化、制度化，這包括我們在實行財