【正文】 比如，各地可依托現(xiàn)有的各類合作社，與龍頭企業(yè)簽產(chǎn)銷合同。鼓勵科技人員面向市場，以技術參股、資金入股、租賃經(jīng)營和技術承包等多種形式與農(nóng)民、專業(yè)技術協(xié)會、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，結(jié)合平安農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進一批先進適用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。制定規(guī)劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場前景看好的重點產(chǎn)品進行，堅決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展方向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，以辣椒為重點，大力發(fā)展種植，抓好生產(chǎn)基地建設。公司是集中良種培育與推廣、商品兔生產(chǎn)、飼料加工為一體的現(xiàn)代獺兔養(yǎng)殖企業(yè)。省政府重點對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風險基金給予一定的補助。一是進一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務指導部門和確認部門，形成統(tǒng)一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。引導優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市。應對我國加入wto，引導同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導期的也僅有三家。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設進入快速發(fā)展時期。三、龍頭企業(yè)資金，仍然緊張，對龍頭企業(yè)的發(fā)展造成了一定的壓力。我們與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式較好地保護了農(nóng)民的利益，保障了生產(chǎn)加工原料的穩(wěn)定供給。09年帶動1113戶來參與種桑養(yǎng)蠶，新種桑面積達3500多畝。政府還安排50萬元作為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險基金。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6500多萬元，銷售收入6500萬元，利潤收入達280多萬元。使農(nóng)民從中受益，雖然黃平縣及周邊地區(qū)蠶繭原料嚴重不足，而有大部分是從廣西等地調(diào)進，但企業(yè)的帶動使黃平的繭價從原來的45元/斤提高到912元/斤，使農(nóng)民得到了實惠，黃平縣的桑蠶生產(chǎn)開始走出低谷，煥發(fā)生機，截止2009年底全縣現(xiàn)有桑園12300畝。如市場價低于20元/斤，就按保底價20元/公斤進行收購。公司成立于1980年，2007年按照現(xiàn)代企業(yè)制度改制組建為古藺縣紅軍杯酒業(yè)有限責任公司，現(xiàn)已建設成為一個集醬香、濃香、五糧兼香型白酒生產(chǎn)和銷售于一體的非公有制企業(yè)，是古藺縣繼郎酒、仙潭之后的第三大醬酒生產(chǎn)酒類企業(yè)。努力營造有利于管理和技術人才成長的良好環(huán)境，使公司的整個制度體系得到進一步健全完善，制度的可操作性和制約能力明顯增強。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵合作與服從形式的同時，對那些同基地農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關系，真正帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的標準化生產(chǎn)基地，形成同農(nóng)戶的長效利益聯(lián)結(jié)機制。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。省重點扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織制定制度，加強規(guī)范，推進專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量管理。要根據(jù)wto的有關規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級政府、有關部門目標考核體系的重要內(nèi)容。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設和諧社會的需要。要加強招商引資力度，充分抓住發(fā)達國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。在積極為企業(yè)爭取扶持資金的同時，配合企業(yè)積極建設原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地b并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，引導農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。這種契約關系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應用最廣的方式。在農(nóng)業(yè)、科技及相關部門的引導和推動下，通過農(nóng)業(yè)部門引導扶持成立辣椒協(xié)會.。在利益聯(lián)結(jié)機制的選擇上，應重點采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。在基地建設上，一要專業(yè)化；三要標準化，不注重標準化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。另外對現(xiàn)有企業(yè)進行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。而所立足的市場需求不僅包括現(xiàn)實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。通過公司的帶動，獺兔散戶養(yǎng)殖得到最大程度的推廣，把市場網(wǎng)絡建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步保障獺兔市場供應和帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各地要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品 品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。引導販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。四、搭建形式的綜合服務平臺龍頭企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、資金融通、基地建設等方面各有優(yōu)勢，要組織開展龍頭企業(yè)之間的對接活動，促進龍頭企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。公司始終堅持清潔化生產(chǎn)、標準化和規(guī)范化管理體系，注重管理團隊的優(yōu)化培育，管理能力的訓練。（三）積極爭取各級黨委、政府及相關部門的大力支持，盡快促進我縣種桑養(yǎng)蠶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。公司在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)方式主要是合同制，即公司與農(nóng)戶簽訂《蠶繭生產(chǎn)收購合同》，承諾實行保護價收購和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，2010至2012年這三年的保底價均為20元/公斤。企業(yè)屬于典型的促進農(nóng)民增加經(jīng)濟收入，促進種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”。他對公司內(nèi)部管理日趨完善，產(chǎn)品市場競爭力不斷提高。即：企業(yè)通過簽合同的形式先償為困難蠶農(nóng)提供蠶種、蠶藥、蠶具及桑園管護的肥料等生產(chǎn)物資，待蠶農(nóng)交售繭子時再從蠶繭收購款中扣抵，解決部分蠶農(nóng)沒有生產(chǎn)投放的困難，從而促進種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。四、存在的問題（一）黃平縣是一個典型的山區(qū)縣，農(nóng)村經(jīng)濟相當薄弱，要培育一個產(chǎn)業(yè)還需要上級部門長期關心和支持。我公司發(fā)展的9萬畝原材料生產(chǎn)基地帶動了農(nóng)戶約7萬戶，使得農(nóng)戶增收300多萬元，大大提高了農(nóng)戶就業(yè)率。從上述分析可以看出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展過程中，需要建立起一種新的外部環(huán)境支持體系。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2014年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。企業(yè)的市場開拓能力、科技進步與經(jīng)營管理機制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設有法可依、有章可循。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。五是開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。2009被評為市級“守信用重合同企業(yè)”，2010年被評為“全國百強養(yǎng)兔企業(yè)”和“全國農(nóng)