【正文】 第五要有恒心?！?“到我家地里摘點菜吧。買菜和日用品要到10里以外的平陽鎮(zhèn)。我們意識到這是土門村的黨群 干群關(guān)系出了問題，以及從前工作組留下的后遺癥。口語：2016年縣政府要求各村根據(jù)情況，申報村級光伏扶貧電站，項目建成后每年可以給村集體和貧困戶帶來十幾萬的收入，如此好的扶貧項目各村都爭著搶著申報，而土門村不僅沒有申報甚至沒有將項目的信息告訴工作組，我們還是從省發(fā)改委得知的有關(guān)情況。我們下鄉(xiāng)的土門村位于阜平縣東南部山區(qū)，由7個自然村組成，全村共有人口1564人，其中四分之一是貧困人口，(換)貧困人口數(shù)在平陽鎮(zhèn)乃至阜平縣都是最多的村子之一，(換)人均耕地面積不足一畝，主要種植玉米。在幫扶工作中，我們應(yīng)從以下幾點牢牢把握。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟放在首位。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。國家教育經(jīng)費將向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強標準化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，普及高中階段教育，對于已經(jīng)建檔立卡的貧困學(xué)生，實施普通高中免除學(xué)雜費、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國家已經(jīng)提供5萬元以下3年以內(nèi)的財政貼息貸款，用于發(fā)展通過論證的脫貧項目。在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。會議強調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅?！膀T摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。一是設(shè)定時間表，制定五年滾動退出規(guī)劃和減貧計劃，分實施。怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。本方案與各部門單位配套制定出臺的《專項方案》組成全區(qū)脫貧攻堅方案體系，形成各級各部門統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動、通力合作、各負其責(zé)的脫貧攻堅工作格局。各鎮(zhèn)街、部門單位分別出臺的工作方案和專項方案作為年度考核的重要依據(jù)。建立精準扶貧大數(shù)據(jù)，制作區(qū)鎮(zhèn)村三級扶貧地圖，通過掛圖作戰(zhàn)及時展示脫貧攻堅進展及成果。免費為貧困村困難殘疾人安裝假肢器具，為困難老年人配備老年輔具用品，為低保家庭先天性心臟病兒童免費實施手術(shù)，減輕困難家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。積極推進農(nóng)村“四德”工程，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范作用，形成尊老養(yǎng)老、扶貧濟困良好風(fēng)尚。－１３－愛心志愿家庭結(jié)對貧困家庭。穩(wěn)健推進個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。二是加強10個省定貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，配齊配足鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展正常基本醫(yī)療服務(wù)及基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建檔立卡貧－８－ 困戶子女在校就讀期間，優(yōu)先享受國家普惠性資助政策和國家濟困助學(xué)政策，落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，做好當(dāng)年錄取全日制大專以上院校的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款工作。建立多元化企業(yè)扶貧模式。引導(dǎo)鼓勵高新區(qū)服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)（商戶）在有條件的鎮(zhèn)（村）設(shè)立就業(yè)扶貧車間和扶貧加工點，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、來料加工等見效快、能夠直接受益的項目，實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，解決有就業(yè)意愿但受條件限制無法外出務(wù)工貧困人員的就地就業(yè)問題。市區(qū)兩級選派24名機關(guān)干部到集體經(jīng)濟薄弱村、省定貧困村（10個）和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村任職，實現(xiàn)省定貧困村第一書記任職全覆蓋，把助脫貧成效作為考核評價第一書記工作的重要內(nèi)容。——政府主導(dǎo)，群眾主體。處理好政府、社會幫扶和貧困戶自身努力的關(guān)系，充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)各部門、行業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力，同時充分調(diào)動廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合。第一書記要圍繞強班子、帶隊伍、上項目、謀發(fā)展，與貧困村“兩委”班子一起研究制定工作規(guī)劃，精準實施脫貧計劃，落實幫扶措施，補齊工作短板、民生短板，壯大村集體經(jīng)濟，使任職村班子建設(shè)達到本鎮(zhèn)街中等以上水平、新增年集體經(jīng)濟收入5萬元以上，貧困村實現(xiàn)“五通十有”，貧困戶實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。企業(yè)設(shè)立“扶貧車間”并吸納一定數(shù)量貧困人口就業(yè)的，從扶貧資金中給予一定的資金補助。幫扶企業(yè)以貧困戶包盈不包虧為原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“訂－７－ 單農(nóng)業(yè)”、貧困戶資源要素入股分紅等多種模式，有針對性地對貧困村開展幫扶，增加貧困戶資源性收入。①學(xué)前教育政府助學(xué)金。實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生標準化服務(wù)全覆蓋。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度為3萬元的“免反擔(dān)保、免抵押”創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，給予全額貼息；對符合政策規(guī)定條件的各類自主創(chuàng)業(yè)人員（限制性行業(yè)除外），提供額度為10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保－１１－ 貸款，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的100%給予貼息。在全社會招募愛心家庭，以“一助一”或“多助一”的方式結(jié)對幫扶貧困家庭（貧困母親）。通過弘揚家庭美德和孝親文化，實現(xiàn)贍養(yǎng)脫貧，對子女有能力贍養(yǎng)不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過村干部工作、鄰里勸說，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好履行贍養(yǎng)義務(wù)。開展殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工作，滿足9周歲以下殘疾兒童的康復(fù)需求；為貧困殘疾人適配基本型輔助器具；為貧困老年患者免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；為部分貧困精神殘疾人提供服藥、住院救助。實行動態(tài)管理。有精準扶貧任務(wù)的幫包部門（網(wǎng)格）要進一步明確任務(wù)，制定所幫包村精準扶貧的具體工作計劃措施，落實幫包責(zé)任，扎實開展好精準扶貧民情大走訪和脫貧攻堅“三問三清”活動，做好季度寫實。－２１－第二篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，社會主義是干出來的。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。”實現(xiàn)這樣的目標，我們還面臨著巨大的調(diào)整。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機制的突破創(chuàng)新。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。宣漢縣堅持“凡 提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。此外，國家還將在貧困地區(qū)設(shè)立扶貧再貸款，其優(yōu)惠幅度將超過支農(nóng)再貸款，并將扶貧小額信貸大規(guī)模推廣到戶，為貧困地區(qū)、貧困人群發(fā)展項目提供源頭活水。另一方面，穩(wěn)定貧困地區(qū)教師隊伍，落實連片特困地區(qū)教師生活補助，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，讓貧困地區(qū)學(xué)校留得下、穩(wěn)得住教師。“五個一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此。要解決村集體經(jīng)濟發(fā)展，村支兩委和村組干部的思想認識和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)非常重要。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅不可摧。激活貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。(換)當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣一句順口溜：“一天只掙塊兒八毛，稀飯面糊吃不飽。此后，我們先后3次前往縣政府和縣發(fā)改委反復(fù)說明情況、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持，并積極在村里規(guī)劃、查看、落實建設(shè)用地，(換)﹒﹒﹒(換)口語：這是我們陪同設(shè)計單位的同志查看電站建設(shè)用地，因為光伏電站用地非常的苛刻，要求山是南北走向，山坡的角度不能大于30度，山坡上必須有10畝以上平坦的土地，為了找到這塊土地，我們跑遍了7個自然村所有的山坡。于是，我們走進田間地頭，同老百姓同吃、同住、同勞動，(換)坐在床頭炕邊和群眾交心、交情、交朋友，(換)為大家實實在在謀利益，為村民踏踏實實辦好事。(換)﹒﹒﹒(換)這樣的條件對于我這個在城市里長大的年輕人是個巨大的挑戰(zhàn)。”這樣問候的語言。精準脫貧工作不是一朝一夕，一蹴而就可以完成的，需要三五年的久久為功，需要幾批工作組的常抓不懈。我們駐村干部要想把脫貧工作做好，就要擺正自己的位置，真正融入到老百姓之中，要放下架子、俯下身子、卷起袖子虛心的向老百姓學(xué)習(xí)，學(xué)老百姓的說話方法，學(xué)老百姓的語言表達，學(xué)老百姓的辦事風(fēng)格，了解他們的真實情況，聽取他們的真實想法，滿足他們的真實意愿。我們的工作老百姓也看在眼里，原來懷疑的眼光和質(zhì)疑的話語沒有了，取而代之的是“到家里吃飯吧。口語：井水的水質(zhì)非常差，每次燒完水，鍋底、壺底會有厚厚一層的白色的東西，用手劃在一起，能有一小把。那段時間，我們工作就像《潛伏》里的余則成一樣，得時時刻刻對周圍保持著警惕。為改變這種狀況，我們工作組對關(guān)系全村利益，關(guān)系精準脫貧成效的重要事項都要親自干、帶頭干，為村支委和黨員做出示范，提升黨員的凝聚力。我們剛進村時，擺在我們面前的有四方面的困難：一是貧困人口多，脫貧任務(wù)艱巨。要做好脫貧攻堅戰(zhàn)，需要幫扶干部夯實責(zé)任把各項精準措施落到實處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來扶貧。得民心者得天下。有了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，才能解決村民的就業(yè)，才能解決村民的困難。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》推動教育公平優(yōu)質(zhì)。在今后五年，國家和各省區(qū)市都將大幅度提高扶貧專項資金比例。每年面向第一書記開展“五個一”關(guān)愛行動（1 次普遍 輪訓(xùn)、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關(guān)懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險）。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千 村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進行定向移民搬遷，實現(xiàn)有業(yè)安置。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項目，支持當(dāng)?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收。如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運的斗志。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用。圍繞“百千萬”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅行動－２０－ 和“雙16”推進計劃，大力宣傳各鎮(zhèn)街、扶貧部門創(chuàng)新機制體制的做法和經(jīng)驗，展現(xiàn)新時期脫貧攻堅工作的亮點和特色。建立脫貧攻堅工作清單，各鎮(zhèn)街、牽頭部門、配合部門單位根據(jù)各自職責(zé)落實年度工作任務(wù)，將各項任務(wù)進行分解細化、倒排工期，定人定責(zé)，全力推進。對建檔立卡內(nèi)容進行數(shù)據(jù)化、標準化處理，查缺補漏、及時更新，確?；A(chǔ)信息精確、幫扶措施精準。落實孤兒和困境兒童基本生活保障、80歲以上低保老年人高齡津貼、困難失能老年人護理補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等福利制度，加強對困難群體的服務(wù)保障。（5）大力弘揚“孝文化”。按照“扶貧濟困、供需互動、精準幫扶”的原則，搭建志愿扶貧供需信息平臺，實現(xiàn)援助人與求助人有效對接，推動社會扶貧與精準扶貧有效結(jié)合，提高社會扶貧資源配置與使用效率。根據(jù)高新區(qū)實際探索新的信貸產(chǎn)品，逐步擴大富民生產(chǎn)貸覆蓋范圍，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴展到有利于農(nóng)戶脫貧致富的其他經(jīng)營主體，對符合條件的應(yīng)貸盡貸。一是在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴建項目方面，2016年重點傾斜扶持省定貧困村衛(wèi)生室改造提升，村集體新建衛(wèi)生室給予以獎代補6萬元。加大貧困家庭學(xué)生優(yōu)先享受教育資助力度。結(jié)合貧困村實際和企業(yè)發(fā)展實際，鼓勵引導(dǎo)幫扶企業(yè)幫助貧困村、貧困戶調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立就業(yè)扶貧車間。－３－抓實第一書記包村助脫貧。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新扶貧模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，增強貧困戶自我脫貧的內(nèi)生動力。建成一批面積達標、功能完善、運轉(zhuǎn)規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)中心，有效解決群眾最急最需最盼的水、電、路、醫(yī)、學(xué)、樂等民生問題。實施精準培訓(xùn)。吸納貧困人口就業(yè)。平均每生每年1200元，資助面為普惠性幼兒園35歲在園幼兒的10%。落實貧困戶大病救助制度。對于符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)（限制性行業(yè)除外），給予最高額度為300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。在中小學(xué)校中廣泛開展“小手拉大手，助力精準脫貧”志愿服務(wù)活動，動員城市學(xué)生家庭與貧困戶學(xué)子結(jié)成幫扶對子；動員社會公益組織參與志愿家庭助力精準扶貧，力爭每一個公益組織結(jié)對幫扶10－20戶貧困戶。牽頭單位：文化體育旅游局配合單位：黨工委宣傳部、群團辦、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道（十二）社保兜底扶貧行動（1）加強扶貧開發(fā)與社會救助政策有效銜接。