【正文】 經(jīng)濟發(fā)展在這些升降起伏之中使那些落后生產(chǎn)力，高消耗生產(chǎn)力，售后服務不全產(chǎn)品等不斷萎縮直至退出。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，認真研究中央經(jīng)濟工作會議精神，吃準國家投資政策，圍繞結構調整、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、三農(nóng)等重點領域，積極策劃包裝和儲備一批項目，扎實做好項目前期工作，抓住有利時機，積極上報爭取，力爭有更多項目擠進國家計劃盤子，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。擴內需主要是擴大消費需求。當前我國經(jīng)濟結構性矛盾仍很突出，需求不足和供給結構性矛盾并存，部分領域產(chǎn)能過剩問題比較突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,節(jié)能減排任務艱巨。推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。扎實推進供給側結構性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能?！胺€(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質量，解決好困難家庭子女上學問題。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務功能。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。胡錦濤，吳邦國，溫家寶，賈慶林，李長春，習近平，李克強，賀國強，***等領導出席會議。會議指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我國經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整難度增大，這場國際金融危機使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。二、加大經(jīng)濟結構調整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進展。要加強農(nóng)村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務，強化鄉(xiāng)村正常運轉的財力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問題。加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。對外開放深入發(fā)展，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。一是深化供給側結構性改革。四是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。有效引導支持對外投資。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風清氣正，引導廣大干部樹立正確政績觀。堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，既是我們應對國際金融危機沖擊的當務之急，更是保證我國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的長遠戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟工作會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快城鎮(zhèn)化進程非常重要，而推動農(nóng)業(yè)人口向城市的轉移，則是城鎮(zhèn)化建設的必然選擇。近期各有關部門應著重加強以下幾個方面的政策的跟蹤研究：一是要高度關注財金政策，研究積極財政政策和適度寬松貨幣政策調整變化方向，盡快掌握國家投資和銀行信貸支持的重點領域和投放規(guī)模，為我縣爭取國家投資和銀行貸款做好準備；二是要認真研究經(jīng)濟結構調整的產(chǎn)業(yè)政策動向，特別是在擴大居民消費需求、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面出臺的新政策，為我縣促進產(chǎn)業(yè)升級、推進“三化”進程、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供政策支撐；三是要認真研究深化經(jīng)濟體制改革的有關政策，積極推進行政審批、財稅體制、金融體制、所有制等改革，切實增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實。1要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。由此，才能驅散“經(jīng)濟悲論觀”的霧霾，擺脫“經(jīng)濟增速依賴癥”的困擾，避免加大經(jīng)濟刺激手段強行推搞經(jīng)濟增速。不會以人的主觀意識為轉移，不要讓唯心主義所誤導。3要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。2要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任。二是要著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎，全面落實國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施一批以獼猴桃為主導的示范園區(qū)、基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，進一步提升農(nóng)業(yè)的質量和效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。從當前內外部環(huán)境分析，宏觀政策給我縣帶來了新的發(fā)展機遇，目前我們面臨諸多有利形勢：一是中央對于明年經(jīng)濟工作“擴內需，保增長”的基調不變，應對金融危機刺激經(jīng)濟增長的措施將繼續(xù)推進，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為我縣擴大投資規(guī)模、大上項目、拉動經(jīng)濟增長、保持較快發(fā)展速度提供了必要動力；二是國家為推進基本公共服務均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，將繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意圖不變，從政策和投資上支持基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、社會事業(yè)發(fā)展的力度不減，我縣仍然有望獲得國家的政策支持；三是《關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)于今年6月份正式頒布，省市的實施意見即將編制完成，配套政策即將出臺，明年將正式啟動實施，位于關中天水經(jīng)濟區(qū)重點區(qū)域的眉縣將迎來更多的發(fā)展機遇。在出口沒有明顯回升的前提下，擴大內需、擴大居民消費對于保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的意義，同時對解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結構不合理等問題也有重要的影響。這是對明年宏觀政策調整變化提出的原 則。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經(jīng)濟結構的重點，堅定不移加以推進。在2009年保增長取得顯著成效后，國家宏觀經(jīng)濟政策走向是備受各級關注的焦點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。推進西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動高質量發(fā)展。二是激發(fā)各類市場主體活力。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟服務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。各級黨委和政府要把思想認識統(tǒng)一到中央對國內外經(jīng)濟形勢的判斷上來，堅決貫徹中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點難題，堅持有利于科學發(fā)展的正確用人導向，務必在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新成效，不斷在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面取得新進展。一是努力促進出口穩(wěn)步回升，加快轉變外貿發(fā)展方式。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質量和效益，更