【正文】 鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，增強(qiáng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)工商、稅務(wù)、融資、用地、用工等服務(wù)。探索建立區(qū)域橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，促進(jìn)“一圈兩翼”公共資源共享。貫徹實(shí)施重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要，對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)人口比重很高的直轄市特別重要。第五篇：重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案設(shè)立重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家進(jìn)一步深化改革開放和發(fā)揮重慶西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的重大舉措。三是探索建立新型土地利用機(jī)制。一是調(diào)整財(cái)政投向。一是實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快農(nóng)村義務(wù)教育、村級(jí)基礎(chǔ)醫(yī)療、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。六是以縣城和中心鎮(zhèn)為主要載體助推有入城定居意愿的農(nóng)民工整戶進(jìn)城?；敬胧褐攸c(diǎn)圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約利用“三條主線”，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的12項(xiàng)新機(jī)制，做好改革試驗(yàn)的16項(xiàng)重點(diǎn)工作。第四篇：重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革進(jìn)展情況重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革進(jìn)展情況一、重要文件介紹2007年6月7日國(guó)家正式批準(zhǔn)重慶市成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，同年重慶市委出臺(tái)了《中共重慶市委關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的意見(jiàn)的通知》。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，將已改制事業(yè)單位工作人員全面納入?yún)⒈７秶Ａ?zhēng)部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，在區(qū)縣推廣國(guó)庫(kù)集中支付改革。適時(shí)提出進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。(三)建立農(nóng)民市民化的引導(dǎo)機(jī)制研究新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下務(wù)工人員流向，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的引導(dǎo)和服務(wù)，適時(shí)完善引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。突出“以人為本”這個(gè)核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧的理念謀劃和推進(jìn)改革。出臺(tái)行政立法和執(zhí)法基本規(guī)范。江北等6個(gè)區(qū)縣“四規(guī)疊合” 試點(diǎn)任務(wù)基本完成。(七)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)提速一是推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等流轉(zhuǎn)方式，土地流轉(zhuǎn)面積390萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)17%。二是加強(qiáng)了就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。第三篇：重慶市2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)報(bào)告重慶市2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)報(bào)告[200962]2008年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)重慶發(fā)展“314”總體部署，緊緊抓住設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革試驗(yàn)，取得新的突破和進(jìn)展。實(shí)施醫(yī)改方案，將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品目錄并確定報(bào)銷比例，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)工作機(jī)制，針對(duì)我市居民主要健康危害因素實(shí)施專項(xiàng)健康干預(yù)項(xiàng)目。保持外貿(mào)扶持政策的穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)的支持力度不減，促進(jìn)進(jìn)出口全面增長(zhǎng)。完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)農(nóng)民工的安居扶持，改善對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)服務(wù)，改革城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“一圈兩翼”互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)資源雙向?qū)M(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤全面推進(jìn)，使“內(nèi)陸開放、圈翼互動(dòng)，雙向?qū)M(jìn)、統(tǒng)籌掛鉤”的重慶特色正在形成。累計(jì)建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和13個(gè)垃圾處理場(chǎng)，國(guó)家級(jí)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到4個(gè)和12個(gè)。一是推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。區(qū)縣體育基礎(chǔ)設(shè)施“一場(chǎng)一館一池”開工建設(shè)26個(gè)，基本完成目標(biāo)任務(wù)。（二）推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)。二是新一輪政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。三是提速推進(jìn)全市2000個(gè)貧困村的整村脫貧工作。一是著力構(gòu)筑兩江新區(qū)和保稅港區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)。按照“先易后難”、“先試點(diǎn)再推廣”的原則，逐步探索土地整治新增耕地承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)貼的辦法，為全市范圍實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)貼積累經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大基層自主權(quán)。進(jìn)一步完善公租房管理辦法，加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息公開。南岸、渝北開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋試驗(yàn)，全市新增150個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。完成交旅集團(tuán)和旅控集團(tuán)整合。今年前11月，共交易地票21000畝；累計(jì)交易34700畝、。一、2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革進(jìn)展3號(hào)文件政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年可獲中央財(cái)政直接支持800億元以上。自改革啟動(dòng)以來(lái)，總體進(jìn)展正常、有序，截止11月底，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城近80萬(wàn)人。水務(wù)集團(tuán)首發(fā)上市，西南證券、港務(wù)物流、重慶百貨完成增資擴(kuò)股；建工集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、川儀股份上市前期準(zhǔn)備工作已基本完成。積極探索城鄉(xiāng)社會(huì)治理新模式。力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)戶均增收3500元。力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地不再配給計(jì)劃指標(biāo)，明年先擴(kuò)大到六大區(qū)域性中心城市，逐步擴(kuò)大地票需求市場(chǎng)。整合資源，提高公共支出有效性。第二篇：重慶市2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)報(bào)告重慶市2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)報(bào)告[2010517]2009年，在市委市政府強(qiáng)力組織推動(dòng)下，全市人民搶抓國(guó)發(fā)3號(hào)文件出臺(tái)和總體方案獲批機(jī)遇，把貫徹落實(shí)3號(hào)文件與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合，把爭(zhēng)取中央支持與加強(qiáng)自身改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，把建設(shè)內(nèi)陸開放平臺(tái)、“五個(gè)重慶”與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展、改革、開放聯(lián)動(dòng)，凝心聚力推動(dòng)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。一是支持“兩翼”以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展強(qiáng)化自我發(fā)展能力。新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱首批通過(guò)審查，近期有望獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。銀證保三大體系加快發(fā)展，重慶已成為西部地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、機(jī)構(gòu)門類最齊全、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的地區(qū)。對(duì)我市394個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)54萬(wàn)平方米業(yè)務(wù)用房實(shí)施改擴(kuò)建，為514個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11個(gè)中醫(yī)院、13個(gè)保健院配備基本醫(yī)療設(shè)備6754臺(tái)件。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)就業(yè)社保建設(shè)加大支持。結(jié)合地票交易和農(nóng)民集中居住區(qū)、巴渝新居等建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)土整治工程，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目598個(gè)、220萬(wàn)畝，已驗(yàn)收153個(gè)項(xiàng)目、。∶∶1，%，%%。2010年?duì)幦≡谵r(nóng)村土地、房屋和林權(quán)確權(quán)及抵押融資試點(diǎn)，以及集體資產(chǎn)股份化改革等方面有新突破。繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)外包政策和資金支持力度，打造1~2個(gè)特色鮮明的服務(wù)外包示范區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全年Ramp。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)教育工程、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程、公共文化工程、社會(huì)保障工程、福利服務(wù)工程、公共服務(wù)中心工程、固本強(qiáng)基工程等。九龍坡區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)村集體建設(shè)用地整理、綜合性產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等工作；墊江縣加快探索50個(gè)村分類改革，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集聚；梁平縣著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)“超市+連鎖店”模式，加快專業(yè)合作社改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。三是探索開展新型涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，推出“外出農(nóng)民工保險(xiǎn)”“新型農(nóng)村醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)”“新農(nóng)合保險(xiǎn)超賠”等險(xiǎn)種。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。完成705個(gè)市屬事業(yè)單位初步分類，整合組建重慶市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心。三是改革開放進(jìn)入新一輪周期，繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放成為社會(huì)共識(shí)，前30年發(fā)展為加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系提供了可能。擴(kuò)大區(qū)縣試點(diǎn)范圍，在指導(dǎo)現(xiàn)有一區(qū)兩縣深入推進(jìn)改革試驗(yàn)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大區(qū)縣試點(diǎn)范圍，促進(jìn)各區(qū)縣制訂推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的具體措施。積極發(fā)展生產(chǎn)營(yíng)銷型、綜合服務(wù)型多種類型的專業(yè)合作社，探索提高農(nóng)民組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是支持企業(yè)到國(guó)內(nèi)外設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，并購(gòu)擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。著力減輕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響，對(duì)企業(yè)“五險(xiǎn)一金”進(jìn)行掛賬處理，緩解企業(yè)流動(dòng)性不足。(五)積極推動(dòng)社會(huì)保障等民生事業(yè)改革一是做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。二是探索完善資源的產(chǎn)權(quán)制度。四是建設(shè)一個(gè)“樞紐”、一個(gè)“通道”，即長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國(guó)際貿(mào)易大通道。將農(nóng)民工住房保障問(wèn)題與解決城市低收入家庭住房困難一并考慮，探索農(nóng)民工騰退宅基地遷入城鎮(zhèn)或農(nóng)村集中居住點(diǎn)的激勵(lì)措施。墊江縣按“小單元、多模式、低風(fēng)險(xiǎn)”逐級(jí)推進(jìn)思路，選擇50個(gè)村探索改革模式，因地制宜流轉(zhuǎn)土地，同時(shí)還實(shí)施了“全民創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。五是加快推進(jìn)文化體育基層服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)大部門制改革；推進(jìn)區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。綜合考慮就業(yè)年限、住房情況、社保繳費(fèi)年限等因素，合理設(shè)置城市入戶門檻，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口合理布局。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)接工作。要加快把“一圈”建成西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的核心區(qū)域、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的重要平臺(tái)，把渝東北地區(qū)建成長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊和重要生態(tài)屏障，把渝東南地區(qū)建成扶貧開發(fā)示范區(qū)，促進(jìn)“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。主要實(shí)施以下重點(diǎn)改革任務(wù)：（一）加快形成市域主體功能區(qū)布局。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，逐步把農(nóng)村新生勞動(dòng)力納入系統(tǒng)化職業(yè)教育培訓(xùn)體系。擴(kuò)大農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系靈活轉(zhuǎn)續(xù)。（四）構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政管理體系。優(yōu)化公共財(cái)政投向，財(cái)政性資金逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生投入。――推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約利用。近期，專門出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸。充分利用了外部資源推進(jìn)改革試驗(yàn)。優(yōu)化一般性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，探索建立與主體功能區(qū)建設(shè)要求相符合的轉(zhuǎn)移支付體系。修訂了《重慶市義務(wù)教育實(shí)施條例》，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的意見(jiàn)》。出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》，全市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到約580萬(wàn)畝，%；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例約23%。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2012年，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民生活和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革最重要的兩個(gè)指導(dǎo)性文件就是國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和改革總體方案。全面實(shí)施城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)改革。優(yōu)化一般性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，探索建立與主體功能區(qū)建設(shè)要求相符合的轉(zhuǎn)移支付體系。加快制訂完善土地交易所實(shí)施方案，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)部分品種開展交易。穩(wěn)定農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍，研究提高農(nóng)村教師、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)和待遇的方案。以縣城和中心鎮(zhèn)為主要載體助推有入城定居意愿的農(nóng)民工整戶進(jìn)城。三是改革要有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)初始登記發(fā)證率92%。二是加大教育改革力度。研究形成以土地入股設(shè)立專業(yè)合作社的意見(jiàn)。在江津等區(qū)縣開展外出務(wù)工人員新居工程試點(diǎn)，探索農(nóng)民工騰退宅基地遷入城鎮(zhèn)或集中居住點(diǎn)的激勵(lì)措施。(一)完成改革試驗(yàn)總體方案制訂上報(bào)一是綜合前期研究成果，結(jié)合市委市政府爭(zhēng)取重大政策的新要求，形成了上報(bào)國(guó)家的改革試驗(yàn)總體方案，明確了“圍繞三條主線，構(gòu)建十二項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩段式工作目標(biāo)”的改革試驗(yàn)基本思路。啟動(dòng)工商業(yè)用電同價(jià)改革，推進(jìn)大用戶直供電價(jià)改革試點(diǎn)，促進(jìn)天然氣成本、環(huán)境成本和安全成本外部成本內(nèi)部化改革，繼續(xù)做好成品油價(jià)格改革后續(xù)工作，修訂和完善公路客運(yùn)價(jià)格規(guī)則，推進(jìn)城鄉(xiāng)用水同價(jià)改革，全面理順資源價(jià)格形成機(jī)制。做好開發(fā)區(qū)行政管理資源整合等工作，為建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供體制保障。重點(diǎn)是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距。農(nóng)村低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障形成制度并不斷完善和擴(kuò)面提標(biāo)，加上城鄉(xiāng)危舊房改造、農(nóng)村“巴渝新居”建設(shè)等，人民群眾在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中得到了真正實(shí)惠。三是積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新出臺(tái)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法，在15個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)試點(diǎn)。二是為農(nóng)民工辦實(shí)事推進(jìn)順利。在率先啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革工作后，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革也全面啟動(dòng)。四是深化庫(kù)區(qū)發(fā)展和對(duì)口支援工作。鐵道部強(qiáng)力支持重慶鐵路建設(shè)，干線高速公路網(wǎng)和“一大三小”機(jī)場(chǎng)格局加快構(gòu)建。推進(jìn)區(qū)縣政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，擴(kuò)大逐步排污權(quán)交易范圍和交易量。妥善解決歷史遺留戶籍問(wèn)題，全面完成戶籍制度改革第一階段工作目標(biāo)。要深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，推動(dòng)建立適應(yīng)發(fā)展型社會(huì)需求的公共管理體系，著力建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策框架，力爭(zhēng)“十二五”基本形成重慶科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制，初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展、增和諧。重慶市區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則已形成并報(bào)批。年內(nèi)完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，預(yù)計(jì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到26%。投入力度加大，市級(jí)部門整合其他資金投入36億元，與商業(yè)銀行簽訂3年650億元金融貸款協(xié)議；貿(mào)工農(nóng)一體推進(jìn)機(jī)制加快建設(shè)，培育、引進(jìn)縣以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)84家，新發(fā)展2124個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社；新建專業(yè)交易市場(chǎng)18個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)113個(gè)、布局購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)1355個(gè)，在重點(diǎn)超市設(shè)兩翼農(nóng)副產(chǎn)品專柜。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)村危改10萬(wàn)戶，新建巴渝新居5萬(wàn)戶。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，今年新增15個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)，明年4月實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，預(yù)計(jì)年底參保人數(shù)可達(dá)700萬(wàn)人。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，年內(nèi)基本完成全市事業(yè)單位的分類工作。抓好“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，進(jìn)一步搞活“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品流通。（二）突破一批改革事項(xiàng)加快農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步明確各級(jí)政府在基本公共服務(wù)供給中承擔(dān)的支出責(zé)任，確定各級(jí)政府負(fù)擔(dān)比例和支持項(xiàng)目。一是著力推進(jìn)集中示范點(diǎn)圍繞重點(diǎn)改革領(lǐng)域探索創(chuàng)新，初步形成可供借鑒的各具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革路徑。六是推進(jìn)區(qū)域合作。6家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)營(yíng)運(yùn)，農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)即將啟動(dòng)。二是搭建平臺(tái)、完善政策促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，主城區(qū)已有60%的學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人月均提高140元，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元。二是穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。歷經(jīng)兩年多實(shí)踐探索，特別是在3號(hào)文件政策支撐帶動(dòng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展已取得一定效果，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展有成效。二是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度。（二）圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生推動(dòng)配套改革一是加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。新創(chuàng)