【正文】 （二）給以公謀私者提供可乘之機(jī)因此在分散采購(gòu)的情況下，一些素質(zhì)差的采購(gòu)人員就有可能在“糖彈”面前落馬，給國(guó)家財(cái)政帶來巨大損失，腐蝕了干部，毒化了社會(huì)。完善政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，需要我們共同努力。對(duì)政府采購(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行上崗證制度，明確職責(zé)分工和制度管理；建立不同采購(gòu)規(guī)模的審批權(quán)限以及采購(gòu)款項(xiàng)的支付方式和對(duì)合同審查、簽章等一系列制度。（2）不斷完善政府采購(gòu)工作程序政府采購(gòu)運(yùn)行中招投標(biāo)采購(gòu)是當(dāng)前政府集中采購(gòu)最主要也是最常見的方式之一。同時(shí)應(yīng)著手建立以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主，其他采購(gòu)方式為輔的采購(gòu)方法。凡達(dá)到公開招標(biāo)起點(diǎn)金額的項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵭泄_招標(biāo)。（2）政府采購(gòu)是促進(jìn)財(cái)政支出優(yōu)化的重要手段②。（4）招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不規(guī)范。（2）是由于沒有編制政府采購(gòu)預(yù)算，有些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科：2012年1月，黃岡市財(cái)政部門如何加強(qiáng)政府單位采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，第22頁(yè)。1999年，財(cái)政部頒布了《政府采購(gòu)暫行條例》。（三）政府采購(gòu)的方式1）公開招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)3）競(jìng)爭(zhēng)性談判4）詢價(jià)5）單一來源6）其他政府采購(gòu)方式二、政府采購(gòu)的條件、組織和程序（一）政府采購(gòu)實(shí)施條件必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。l 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》以外的采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)金額超過政府采購(gòu)最低限標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購(gòu)的范圍。為了塑造**采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的良好形象，參照**采購(gòu)中心的做法，主持制定了采購(gòu)人員崗前培訓(xùn)制度，要求采購(gòu)人員嚴(yán)格堅(jiān)持憑證上崗、文明辦公。自身的行動(dòng)就是無聲的命令，甘于奉獻(xiàn)、吃苦在前的品格，激勵(lì)著采購(gòu)中心這個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)勇于進(jìn)取、奮力拼搏。就這樣完成了2000萬株苗木采購(gòu)任務(wù)，節(jié)約資金500多萬元，節(jié)約率46%。干一行，精一行***對(duì)事業(yè)有著執(zhí)著的追求：不干則罷，干則爭(zhēng)先；沒有最好，只有更好。他不僅是這樣說，也是這樣做的。因?yàn)楣ぷ魈厥?，親戚朋友請(qǐng)吃飯他都要問問有沒有供應(yīng)商參與，有就堅(jiān)決不去，使采購(gòu)工作真正做到公開、公平、公正，樹立起了自己剛正不阿的形象。XX年春季，為了完成土方回填工程突擊任務(wù)，他連續(xù)15天堅(jiān)守在工地，餓了就啃包方便面，渴了就喝口礦泉水，困了就蹲在墻根下、樹坑中迷瞪一會(huì)……三月的春風(fēng)合著塵土將***變成了個(gè)“泥人”。在**市財(cái)政系統(tǒng)，提到***這個(gè)名字——鄉(xiāng)下人說，他具有敦厚樸實(shí)的農(nóng)民氣質(zhì)；商家說，他具有精明能干、公正廉潔的高雅風(fēng)度；同事們說，他具有雷厲風(fēng)行、服從指揮的軍人作風(fēng)。功夫不負(fù)有心人，一年下來，他寫下了幾萬字的心得筆記，積累了豐厚實(shí)用的采購(gòu)知識(shí)。他時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，努力當(dāng)好團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭雁”和排頭兵。一是弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏精神。面對(duì)成績(jī)，他說：“成績(jī)屬于大家，成績(jī)屬于過去。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)已經(jīng)成為他行為品格的一部分。他明白，只有這樣，別人才能口服心服。三是爭(zhēng)做廉潔的表率、務(wù)實(shí)的表率、人格的表率，樹立采購(gòu)中心的威信?！钡谌赫少?gòu)政府采購(gòu)一、政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式(一）政府采購(gòu)范圍和管理（1）政府采購(gòu)范圍1）采購(gòu)主體。2）強(qiáng)制性。（3）確定采購(gòu)方式1）公開2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)），只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購(gòu)的；；3）競(jìng)爭(zhēng)性談判（情形之一，可采用）；，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；。一．政府采購(gòu)的現(xiàn)狀政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)，政策和制度的總稱，是指以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或服務(wù)或工程的一種制度。不同的采購(gòu)方式有不同的采購(gòu)程序，任何一項(xiàng)政府采購(gòu)都要經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟：②（1）制定采購(gòu)需求計(jì)劃，公開采購(gòu)需求（2）選擇采購(gòu)方式（3）采購(gòu)合同的簽訂（4）采購(gòu)合同的執(zhí)行二．政府采購(gòu)過程中存在的問題政府采購(gòu)的范圍小近幾年來，我市的政府采購(gòu)范圍，依照《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》的要求，涉及到貨物、服務(wù)二大領(lǐng)域，而像建設(shè)工程類、各中、小學(xué)校學(xué)生的預(yù)防疫苗等一些重（大）項(xiàng)目的采購(gòu)還沒有納入政府集中采購(gòu)之中。加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制，主體方邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等非主要采購(gòu)方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，造成采購(gòu)主體所選擇的采購(gòu)方式具有較大的隨意性，陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見。另外，由于人員素質(zhì)不高，不少部門和單位的采購(gòu)有少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)“暗箱操作”作出決定，結(jié)果權(quán)錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等損公肥私的現(xiàn)象處處可見。規(guī)范運(yùn)作 提高效益采購(gòu)受到利益驅(qū)使，導(dǎo)致政府采購(gòu)程序難到位。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購(gòu)，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效益。政府采購(gòu)應(yīng)單獨(dú)核算，實(shí)行“三?！?，即設(shè)立專戶，由國(guó)庫(kù)集中支付，安排專人，實(shí)行“四分開”，授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會(huì)計(jì)人員分開，會(huì)計(jì)記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞，建立專帳，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。建立和完善政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開；采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開；采購(gòu)的全過程公開。從目的上看，最初實(shí)行控購(gòu)的主要目的，是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，控制社會(huì)集團(tuán)需要，平衡供求矛盾，防止與民爭(zhēng)購(gòu)。以上申請(qǐng)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，通知購(gòu)貨單位，由財(cái)政部門組織向社會(huì)公開招標(biāo)采購(gòu)，原則上每月進(jìn)行一次。而實(shí)行政府采購(gòu)制度，財(cái)政只是監(jiān)督商品的采購(gòu)過程，使用單位不僅要參加采購(gòu)過程而且是采購(gòu)商品的主體，它是所購(gòu)商品合同簽署的甲方單位。第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制，相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。選擇非財(cái)政部門的中介機(jī)構(gòu)，有利于政府采購(gòu)行為的監(jiān)督。政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的重要部分，是開展政府采購(gòu)工作的前提，是規(guī)范政府采購(gòu)行為的基礎(chǔ)，是推行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵。在立項(xiàng)源頭、采購(gòu)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購(gòu)質(zhì)量。督不能杜絕以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)雖然配備了素質(zhì)較高的人員，不斷增加人員編制。（2）采購(gòu)方式選擇隨意大。廣義的政府采購(gòu)程序是指一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目從一開始確定立項(xiàng)采購(gòu)直至采購(gòu)活動(dòng)完全結(jié)束的完整的運(yùn)作過程。筆者認(rèn)為，隨著政府采購(gòu)規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大發(fā)展，關(guān)于政府采購(gòu)方面的爭(zhēng)議也普遍增多，制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)。2.《政府集中采購(gòu)目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購(gòu)。（2）特點(diǎn)：1）資金來源公共性。面對(duì)成績(jī)，他說：“成績(jī)屬于大家，成績(jī)屬于過去。一是弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏精神。他時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，努力當(dāng)好團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭雁”和排頭兵。功夫不負(fù)有心人，一年下來，他寫下了幾萬字的心得筆記，積累了豐厚實(shí)用的采購(gòu)知識(shí)。他被**市委、市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，受**市委嘉獎(jiǎng)一次，被授予“青年突擊手”稱號(hào)，被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤政廉政的團(tuán)隊(duì)尤其重要。他把自身的才能與團(tuán)隊(duì)的智慧和力量有機(jī)的結(jié)合起來，變成一種向心力、凝聚力，既能身臨其境畢其功于一役，又能運(yùn)籌帷幄指揮團(tuán)隊(duì)取得勝利。財(cái)政方面的業(yè)務(wù)書籍，他一本一本地讀；財(cái)政、采購(gòu)專業(yè)雜志，他一篇一篇地學(xué)；工作會(huì)議精神，他一項(xiàng)一項(xiàng)地記；政府采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)文章，他一字一字地看。干一行，精一行***對(duì)事業(yè)有著執(zhí)著的追求：不干則罷，干則爭(zhēng)先；沒有最好，只有更好。就這樣完成了XX萬株苗木采購(gòu)任務(wù)，節(jié)約資金500多萬元，節(jié)約率46%。自身的行動(dòng)就是無聲的命令，甘于奉獻(xiàn)、吃苦在前的品格，激勵(lì)著采購(gòu)中心這個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)勇于進(jìn)取、奮力拼搏。