【正文】 （五）貼近群眾，增強(qiáng)政府工作的透明度。第五篇：政府信息公開經(jīng)驗(yàn)交流一、推進(jìn)政府信息公開，建設(shè)陽光透明政府近幾年來，我們麟游縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)維護(hù)群眾利益、促進(jìn)政府依法行政的重要舉措，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)工作責(zé)任，注重工作實(shí)效，推動(dòng)政府信息公開工作邁上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。寫作思路：給定材料主要圍繞政府信息公開這個(gè)主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)陽光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。省(區(qū)市)信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實(shí)得越差。二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。這既包括方案需要經(jīng)過國會(huì)審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開放，利大于弊。，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。國土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會(huì)公眾參與不夠。點(diǎn)擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個(gè)人信息。但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報(bào)告各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。政府信息公開的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問題。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。一是對(duì)自身權(quán)利認(rèn)知不足，缺乏民主啟蒙導(dǎo)致民主意識(shí)不強(qiáng)，特別是在向公民社會(huì)演進(jìn)的過程中，公民表現(xiàn)出的權(quán)利意識(shí)淡漠，意識(shí)不到自身的公民權(quán)利。隨著我國民主政治建設(shè)的推進(jìn)，以及國民民主意識(shí)和政府信息需求的增強(qiáng)，政府信息公開也逐漸被提到議事日程，并在全國范圍內(nèi)初步開展。因此，政府信息公開反映了保障公民權(quán)利的內(nèi)在要求。二是依申請(qǐng)公開。按照建設(shè)透明政府的要求，原則上只要不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的信息都應(yīng)該向社會(huì)公開。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請(qǐng)可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開?！蛾P(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。”廖玒說。美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。作答要求一、《政府信息公開條例》實(shí)施以來，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題。參考答案：我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：第一，信息公開的地區(qū)發(fā)展不平衡。參考答案： 面對(duì)金融危機(jī)，我國政府積極加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)，但是相比美國政府對(duì)投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開，我國僅僅公開了審計(jì)結(jié)果，不便于公眾的查詢和監(jiān)督。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確。語言通順，無語病(1分)獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加13分扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。堅(jiān)持對(duì)外公開與對(duì)內(nèi)公開相結(jié)合，對(duì)需要在內(nèi)部公開的，主要通過召開會(huì)議、下發(fā)文件以及辦黑板報(bào)、櫥窗等形式進(jìn)行公開；對(duì)需要向全社會(huì)公開與對(duì)內(nèi)的，主要通過政務(wù)公開欄、廣播電視、政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。近年來，除干部選拔使用實(shí)行公開透明外，涉及機(jī)構(gòu)人員編制、考核獎(jiǎng)懲、公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置以及其他有關(guān)“人事權(quán)”方面的事項(xiàng)，全部實(shí)行了公開，滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，受到了群眾的普遍歡迎。在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把政府信息務(wù)公開工作任務(wù)分解到內(nèi)部的有關(guān)股室和人員，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)體系。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡(jiǎn)要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點(diǎn)。參考答案：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作：(2分)首先，通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。公開結(jié)果較多，缺乏過程的公開，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。不超過200字。有國際輿論認(rèn)為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”%。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說：“這只是一個(gè)開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會(huì)議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開。在這份報(bào)告中，得分超過60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。三、推進(jìn)我國政府信息公開對(duì)策建議如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識(shí)”。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。政府信息公開上存在一些盲區(qū)。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。另外，要為公眾獲取政府信息提供更多便民服務(wù)。多數(shù)民眾文化程度有限，對(duì)獲取政府公開信息的方式方法缺乏必要的知識(shí)，對(duì)于獲得的政府公開信息也未必能參透其涵義。這將有助于減少和避免信息資源的閑臵與浪費(fèi)，促使實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足社會(huì)各界對(duì)資源的需求。一、政府信息公開的意義從政府建設(shè)的趨勢(shì)而言，建立完善的信息公開制度是順應(yīng)民主政治發(fā)展的必然之路。