【正文】 在執(zhí)法上，要明確執(zhí)法主體，集中執(zhí)法職能，合理配置政府職能，使環(huán)境行政主管部門的處罰更迅速、簡潔，執(zhí)法效率更高。監(jiān)測是管理和控制污染的基礎(chǔ)和先決條件，由于土壤污染具有反應(yīng)慢、隱蔽性等特點，因此，對污染區(qū)域進行適時有針對性的監(jiān)測對土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用?？梢哉f，人們普遍對我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻局面認(rèn)識不足。所以，現(xiàn)行的法律存在著一定局限性，不能有效防治土壤污染問題。砷被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開采、選礦、冶煉也會引起砷對土壤的污染。指來自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業(yè)垃圾等。對于農(nóng)藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，目前尚難以估計。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣沼氣池,并帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非點源污染不可忽視，城市中含有大量污染物的初期雨水或排入污水管網(wǎng)的雨水也未經(jīng)處理便進入了環(huán)境水體，加劇了水體的污染程度。2）1990 年“八五”計劃開始，確定了淮河、海河、遼河“三河”和太湖、巢湖、滇池“三湖”為重點治理的水域，并相繼展開了轟轟烈烈的治理水污染的零點行動，對污染企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)格管理工業(yè)廢水的達標(biāo)排放，投資建設(shè)城市污水處理廠。總體看，水環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染形勢仍然嚴(yán)峻。特殊保護地域用地的劃定須由國家或地方人民政府依法令具體規(guī)定，并在該地區(qū)建立起完善的污染土壤風(fēng)險評價和風(fēng)險管理體系。為此，在土壤污染防治立法中應(yīng)規(guī)定相對完善的土壤污染防治行政管理體制，以法律的形式明確各主管部門的職權(quán)范圍?！堵?lián)邦土壤保護法》定義了本法的目的、適用范圍及概念，在第二部分“原則和義務(wù)”中確定了土地使用者和所有者規(guī)避危險的原則和清除土壤污染的義務(wù)，并明確了誰應(yīng)對污染土地的調(diào)查統(tǒng)計和采取清除措施負(fù)責(zé)。因這些法律的立法重心為土壤之外的其他環(huán)境要素，為此在防治土壤 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 污染方面其作用的發(fā)揮只能是有限的?！端廴痉乐畏ā穼Φ乇硭⒌叵滤廴痉乐蔚茸髁艘?guī)定，防止工業(yè)廢水、生活污水和被污染的天然水由灌溉進入土壤。譬如，1931年日本境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的富山骨痛病其實就是河流上游的廠礦長期排放沒有處理的廢水，用這種含鎘污水澆灌農(nóng)田，生產(chǎn)出鎘米，從而引起人體鎘中毒。第二，富集性。前者如汞、鎘、鉛、文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 砷等重金屬，過量的氮、磷植物營養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等；后者如各種化學(xué)農(nóng)藥、石油以及其他各類有機合成物等。根據(jù)國外的立法過程和在土壤污染防治的實踐過程中取得的成就和經(jīng)驗，制訂專門、系統(tǒng)、綜合的《土壤環(huán)境保護法》能夠使我國土壤環(huán)境得到有效的改善。我國土壤污染防治制度我國于201504修訂的《環(huán)境保護法》加大了對政府及企業(yè)各方面的監(jiān)督和處罰力度，被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。目前，美國有《固體廢棄物處置法》《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任認(rèn)定綜合法案》（又稱《《超級基金法》》）及其修正法案《超級基金增補和再授權(quán)法案》《棕色地塊法》《納稅人減稅法》和《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法案》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，分別涵蓋了土壤污染控制、土壤污染責(zé)任認(rèn)定和受污染土壤的修復(fù)和再利用等方面，構(gòu)成了一套在法律、管理制度以及技術(shù)規(guī)范方面比較完善的土壤污染防治體系。 工礦業(yè)土壤污染現(xiàn)狀工礦業(yè)土壤包括工業(yè)企業(yè)用地（含工業(yè)園區(qū)）、工業(yè)廢棄地、固體廢棄物集中處理處置場地、采油區(qū)土壤和采礦區(qū)土壤等。（3）增施有機肥：有機肥料中的有機質(zhì)不:僅能增強土壤肥力，而且其絡(luò)合力量，可以增加土壤對農(nóng)藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。因此，控制或取締化學(xué)農(nóng)藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。禽畜飼養(yǎng)場的廄肥和屠宰場的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。噴施于作物體上的農(nóng)藥,除部分被植物吸收或逸入大氣外,約有1/2左右散落于農(nóng)田,又與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來源。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過1 000萬t,造成各種經(jīng)濟損失約200億元?，F(xiàn)狀。土壤污染類型多樣,呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機有機復(fù)合污染的局面。3造成土壤污染的原因我國每年化肥施用量超過4100萬t。我國污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬hm2。重金屬對土壤的污染基本上是一個不可轉(zhuǎn)的過程，許多有機化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解。合理利用污染土地,嚴(yán)重污染的土壤可改種非食用經(jīng)濟作物或經(jīng)濟林木以減少食品污染。我國土壤污染現(xiàn)狀按功能劃分，土壤環(huán)境類型可簡單劃分為天然土壤（含未利用地）、農(nóng)業(yè)土壤（含林業(yè)用地）、工礦業(yè)土壤和城鄉(xiāng)土壤四大類。城鄉(xiāng)土壤是人民群眾日常生活作息的場所基礎(chǔ)，無形中直接或間接地影響著人類社會的發(fā)展。德國的《土壤保護法》和《土壤保護條例》分別于1998年和1999年頒布實施，立法時間較其他相關(guān)法律法規(guī)較晚，因此對其他部門法律法規(guī)中尚未涉及到的土壤污染相關(guān)方面具有補充作用。該技術(shù)規(guī)范對《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》起到了一定的補充作用，但其中規(guī)定的土壤常規(guī)監(jiān)測項目種類仍然有限，應(yīng)該盡快加以修證，以適應(yīng)新形勢下的土壤污染防治工作。據(jù)不完全調(diào)查，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。例如，工業(yè)排放的SONO等有害氣體在大氣中發(fā)生反應(yīng)所形成酸雨，以自然降水形式進入土壤從而導(dǎo)致土壤酸化。土壤污染會對整個生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展。《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。然，土壤污染日益嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢表明這些零散規(guī)定不僅本身存在著一定的固有缺陷，而且不能從根本上為土壤污染防治提供切實有力的法律保障。1935年4月，國會參眾兩院在無一人投反對票的情況下通過了《土壤保護法》，確立土壤保護是一項國家政策，并建立了土壤保護署。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 防治土壤污染，首先應(yīng)通過國家立法健全有關(guān)環(huán)境保護的法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、土壤修復(fù)的技術(shù)體系等。綜上，筆者認(rèn)為《土壤污染防治法》可初步分“農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治”、“建設(shè)用地土壤污染防治”和“特殊保護地域用地土壤污染防治”三章作具體規(guī)定。本文主要從我國水環(huán)境的污染現(xiàn)狀為出發(fā)點進行分析，并加之對我國水環(huán)境的控制現(xiàn)狀進行了解，提出了水環(huán)境污染防治對策和措施。在農(nóng)業(yè)污水中，農(nóng)藥、化肥含量比較高。既要抓重點，“三河、三湖”污染嚴(yán)重，應(yīng)該加強防治，同時絕對不能放松對目前污染較輕的水體進行污染防治，在抓重點、搞運動的同時，應(yīng)該看到全面地、持久地執(zhí)行環(huán)保法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)是至為重要的。應(yīng)加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水收集能力和處理能力。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多。土壤健康、植物健康、動物健康和人體健康由食物鏈緊密聯(lián)系在一起。除耕地污染之外，我國的工礦區(qū)、城市也還存在土壤（或土地）污染問題。6．牲畜排泄物和生物殘體對土壤的污染禽畜飼養(yǎng)場的廄肥和屠宰場的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。在這種體制下，管理主體林立，權(quán)力和責(zé)任分散，不僅不利于集中、統(tǒng)一管理，而且容易造成管理上的混亂。工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會通過各種渠道進入土壤，是導(dǎo)致土壤污染的一個主要方面。另外，在法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)理順土壤污染防治的行政管理體制，建立土壤污染的動態(tài)監(jiān)測評價制度，制定相關(guān)土壤污染防治的具體規(guī)劃制度，確立土壤污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立土壤污染應(yīng)急措施制度和法律責(zé)任制度等相關(guān)的制度。八、參考文獻[1] 2011.[2] 桑東莉．論我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的法律保障．國土資源科技管理，2004，[3] [J].福建水土保持，2004（1）：2831 [4] 李松、[N].法制日報，20060123（2）[5]土壤重金屬的植物污染化學(xué)/陳英旭 著/科學(xué)出版社] 2010 [6]田野, : 核輻射十二大疑問[J].(08)[7] 安瓊，董元華，王輝，等．蘇南農(nóng)田土壤有機氯農(nóng)藥殘留規(guī)律[J]．土壤 學(xué)報，2004，41(5)：414—419．。七、解決我國土壤污染防治問題所應(yīng)當(dāng)采取的法律措施為有效防治土壤污染，應(yīng)在現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治立法的基礎(chǔ)上，細(xì)化、擴展土壤污染防治的制度，或制定專門的法律法規(guī)，以加強對土壤污染的監(jiān)督和管理。六、我國土壤污染防治措施土壤污染的防治應(yīng)從兩個方面考慮和采取措施，即加強管理，防止土壤被污染和繼續(xù)污染，對已被污染的土壤采取防治措施。因此，我國在有關(guān)土壤污染防治方面的法律法規(guī)是不完備的，存在著諸多的不足之處，有待進一步完善。5．固體廢物對土壤的污染污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達330多萬公頃。少量累積照射會引起慢性放射病，使造血器官、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)等受到損害，發(fā)病過程往往延續(xù)幾十年。因此，必須采取有效措施加強對水環(huán)境污染的防治，保護我們的水資源。其中，最主要的工作是對工礦企業(yè)廢污水、城鎮(zhèn)生活污水排放進行防治。我國的環(huán)保法律體系雖然已經(jīng)建立，但權(quán)威性極差，企業(yè)違法排污已經(jīng)成了司空見慣的現(xiàn)象，很多企業(yè)還有一套對付執(zhí)法檢查的手段。據(jù)統(tǒng)計，從1998 年起，我國生活污水排放量已經(jīng)超過了工業(yè)廢水的排放量，大部分未經(jīng)處理的生活污水直接排放到水體中，加劇了水污染。第四篇：淺談我國水環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對策淺談我國水環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對策摘要：隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，水資源短缺和污染的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為此，我們在劃定不同的土壤污染防治地區(qū)時，除沿襲該規(guī)定外，還應(yīng)增設(shè)一種特殊保護地域用地。該法案運用環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對的觀點，對土廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進行城市再開發(fā)等事業(yè)時產(chǎn)生的土壤污染進行了約束。其中，美國、德國和日本的土壤保護實踐頗具代表意義。另，在防治土地破壞和浪費方面，《土地復(fù)墾規(guī)定》和《閑置土地處置辦法》作了較為明確的規(guī)定。主要有《憲法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《農(nóng)業(yè)法》等。土壤污染一旦發(fā)生，即使切斷污染源也難立即奏效，必要時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。由于土壤歷來就是各種廢棄物的堆放、處置和處理場所，大量污染物通過超量施用化肥農(nóng)藥、污水直排、固體廢棄物傾倒等途徑進入土壤，使土壤名副其實得成為各種污染物的最終“宿營地”?！昂裢凛d物”，作為地球上多種生命繁衍生息之能源基地的土壤，受人類不合理生產(chǎn)開發(fā)活動的影響，土壤退化、污染等環(huán)境問題日漸突出。該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施了近20年，還沒有更新，其中規(guī)定監(jiān)測的污染物種類僅有11項，尤其是有機污染物監(jiān)測僅六六六和滴滴涕兩項，與土壤污染現(xiàn)狀完全不符。其中，《聯(lián)邦土壤保護法》在總則里又列出了《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾法》《肥料法》《污水處理廠污泥處理規(guī)定》等與土壤污染有關(guān)的規(guī)定和法律，并且上述法律中規(guī)定的內(nèi)容《聯(lián)邦土壤保護法》不適用。 城鄉(xiāng)土壤污染現(xiàn)狀本文介紹的城鄉(xiāng)土壤指除上述土壤類型之外，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中與人民群眾生活居住息息相關(guān)的土壤環(huán)境。土壤污染是指人類活動或自然過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)進入土壤，致使某種有害成分的含量明顯高于土壤原有含量而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。控制和消除土壤污染源,組織有關(guān)部門和科研單位,篩選污染土壤修復(fù)實用技術(shù),加強污染土壤修復(fù)技術(shù)集成,選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場地,開展污染土壤治理與修復(fù)。污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無機汞鹽、有機絡(luò)合態(tài)或離子吸附態(tài)汞,所以,汞能在土壤中長期存在。當(dāng)土壤中有害物質(zhì)過多,超過土壤的自凈能力,引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,微生物活動受到抑制,有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累,通過“土壤→植物→人體”,或通過“土壤→水→人體”間接被人體吸收,達到危害人體健康的程度,就是土壤污染。治理措施1土壤污染概念土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長植物的疏松表層,其厚度一般在2 m左右。因農(nóng)田施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。全國320個嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬hm2土壤,大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20%,其中重金屬污染占80%,糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10%。土壤輻射污染的來源有鈾礦和釷礦開采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實驗、燃煤發(fā)電廠、磷酸鹽礦開采加工等。應(yīng)根據(jù)氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農(nóng)作物營養(yǎng)狀況，合理施用化學(xué)肥料，選擇最佳用量和方法，防止過量和不當(dāng)方法施肥，導(dǎo)致化學(xué)肥料過剩造成的轉(zhuǎn)化而成為污染物質(zhì)，污染土壤和大氣、水等環(huán)境。如在淹水條件下Cu、Pr、Zn可形成硫化物沉淀；As在pH值、氧化還原電位降低的情況下，可溶性增加等。根據(jù)土壤污染調(diào)查公報，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，工礦業(yè)是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因之一。由《超級基金法》可知，棕色地塊是指一些不動產(chǎn)。除了《環(huán)境保護法》之外，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有責(zé)任防治農(nóng)用地的污染，且由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門定期監(jiān)測耕地質(zhì)量；《土地管理法》也規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防治土地污染。 建立統(tǒng)一的土壤污染防治工作機構(gòu)目前，我國與土壤污染防治工作有關(guān)的部門較多，在開展土壤污染防治工作時容易造成責(zé)任推諉，存在“九龍治水”的現(xiàn)象，而且也形成了部門架構(gòu)重疊，資源過