【正文】 各類水利工程應(yīng)完善調(diào)度預(yù)案。要重點(diǎn)檢查各類水庫、重要堤防、重要海塘、重要水閘等水利工程安全、防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備、預(yù)案修編、防汛指揮及水雨情測報(bào)系統(tǒng)等。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整防汛指揮部組成人員，完善組織機(jī)構(gòu)，組織好今年防汛各項(xiàng)工作的具體安排和部署。防汛工作涉及面廣、部門眾多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)有機(jī)整體?，F(xiàn)在無論是城鎮(zhèn)、工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都到了“淹不得、淹不起”的地步，許多水庫均屬于屋頂水庫，安全管理責(zé)任重于泰山。另據(jù)省氣象部門初步預(yù)測，今年西北太平洋熱帶氣旋活動仍比較活躍，影響我省的熱帶氣旋個(gè)數(shù)可能比常年略偏多，且影響時(shí)間也偏早，仍有發(fā)生較嚴(yán)重災(zāi)害的可能?？傊@些年取得的防汛防旱抗臺成績令人鼓舞，也更加堅(jiān)定了我們進(jìn)一步做好防汛防旱工作的信心。今天上午，進(jìn)行了分組討論，剛才各組匯報(bào)了討論情況，大家提出了許多寶貴的意見。**年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年，為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步，做好今年的防汛防旱工作意義十分重大。 二要充分認(rèn)識防汛工作的艱巨性。 一要抓好以水庫防汛安全責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)。工作中要有布置、有檢查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不應(yīng)有的損失。 四是人員要到位。各地要把各類防洪避險(xiǎn)預(yù)案的制定、修改、補(bǔ)充和完善工作，作為應(yīng)對洪水、山洪等自然災(zāi)害的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。總的來講，各級黨委政府和有關(guān)部門是重視和支持的，只要我們當(dāng)好參謀、盡到責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)還是很支持的。 省內(nèi)大江大河和中小河流要按照建國以來最大洪水，編制落實(shí)防御特大洪水方案。要按照統(tǒng)一管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，從本級本部門所承擔(dān)的防汛任務(wù)出發(fā)，采取防汛管理部門自我儲備和委托有關(guān)單位代為儲備的方式相結(jié)合的辦法，抓緊落實(shí)防汛物料的品種、數(shù)量、規(guī)格及存儲方式。我?guī)状螘h上強(qiáng)調(diào)的“分析透”是防汛準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，只有分析透，才能明確重點(diǎn)、難點(diǎn)，才能夠做到情況明、措施實(shí)。汛期水庫運(yùn)行要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃，病庫要限制蓄水，險(xiǎn)庫必要時(shí)要空庫度汛。此外，去年的防臺工作中也暴露出不少問題：如溫臺沿海平原和城鎮(zhèn)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，人為設(shè)障、阻水嚴(yán)重、重復(fù)受災(zāi)，像平陽的水頭鎮(zhèn)受淹深度達(dá)到2米多，最深的有4米多，觸目驚心。就我省來看，99年的洪水、005年的臺風(fēng)都給我省造成了巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**期間水利工程減災(zāi)直接效益達(dá)到800億元，而投入水利投入為600億元，去年溫州平陽的水頭鎮(zhèn)淹沒受災(zāi)損失達(dá)19億元，而如果上游建一個(gè)水庫只需4億元，因此水利工程的減災(zāi)效益是十分顯著的，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，這是我們感到十分欣慰的。在歷年的防汛防旱工作實(shí)踐中，各級防汛、水利部門在確保重要水利工程安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失方面做了大量卓有成效的工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是從經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡來看，在各種自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害對人類造成危害的程度是首位的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全世界的洪澇災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)和造成的損失均占到了全部自然災(zāi)害的三分之一左右，人員傷亡占到了全部自然災(zāi)害的二分之一，在我國每年發(fā)生的洪澇災(zāi)害造成的損失大概占到全國gdp的2%，多年平均損失為800—1000億元，在沿海地區(qū)每年平均大約有7個(gè)臺風(fēng)登陸。全省近4000座水庫中，仍有1/3左右的水庫存在不同程度的安全隱患，去年對部分大中型水庫安全督查中發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，較突出的是中型水庫管理薄弱、設(shè)施老化、維護(hù)不力，個(gè)別中型股份制電站水庫（英川水電站）安全意識淡薄，安全管理技術(shù)人員甚至僅聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工承擔(dān)，素質(zhì)低下，形同虛設(shè)，形成安全管理上的空白點(diǎn)，這是違反有關(guān)規(guī)定的。要具體落實(shí)好水庫主管部