防控金融風(fēng)險(xiǎn)與加快金融業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)
【正文】 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前地方財(cái)政管理工作的重中之重，既要開(kāi)好“前門”，落實(shí)好中央優(yōu)化地方政府債務(wù)管理的改革舉措，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用；又要嚴(yán)堵“后門”，堅(jiān)守財(cái)力承受能力底線，自覺(jué)抵制各類違法違規(guī)或變相舉債行為。下一步，要引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)整合各類金融資源，發(fā)揮金融工具協(xié)同效應(yīng)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸結(jié)合，開(kāi)展“股權(quán)+銀行貸款”“銀行貸款+認(rèn)股權(quán)證”等融資方式創(chuàng)新，為科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供股債結(jié)合的融資服務(wù)方式，積極構(gòu)建覆蓋新興企業(yè)全生命周期的一站式、綜合化金融服務(wù)體系。金融和實(shí)體是共生共榮的關(guān)系，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根本立足點(diǎn)。 二、xx縣金融業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和難點(diǎn) 總體上看，xx縣金融業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。省委組織部舉辦這次“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”縣（市、區(qū)）委書記防控金融風(fēng)險(xiǎn)與加快金融業(yè)發(fā)展專題研討班，非常及時(shí)、十分必要，通過(guò)幾天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，感到整個(gè)培訓(xùn)問(wèn)題導(dǎo)向準(zhǔn)、目標(biāo)定位高、專業(yè)層次優(yōu)、組織水平高，十分感謝省委組織部周到細(xì)致的安排。 各類金融融資工具對(duì)縣域?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用日益增強(qiáng)。五是政府財(cái)政支出壓力較大。今年上半年，xx對(duì)全縣上市后備資源企業(yè)，進(jìn)行了新一輪摸底調(diào)研，精準(zhǔn)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和股改上市意愿，積極普及推廣資本運(yùn)作常識(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)券商、創(chuàng)投、齊魯股交中心等機(jī)構(gòu)到企開(kāi)展對(duì)接，“個(gè)性化”制定上市掛牌融資方案。二是積極處理好擔(dān)保鏈企業(yè)銀行債務(wù)重整，實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)利益最大化。 第10頁(yè) 共10頁(yè)。以處置萬(wàn)鑫集團(tuán)案為例，xx縣委、縣政府按照“與時(shí)俱進(jìn)，快速出手、合理化解、避免沖突”的策略，經(jīng)征詢專家意見(jiàn)，并與債權(quán)行充分溝通，本著既維護(hù)債權(quán)行、企業(yè)應(yīng)有利益，又尊重受損群眾合法權(quán)益的原則，引導(dǎo)12家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，目前，除恒煜石墨按要求市場(chǎng)出清外，大部分企業(yè)已找到重組方或并購(gòu)方，為企業(yè)存活提供了基礎(chǔ)條件，也有效增強(qiáng)了后續(xù)債務(wù)償還能力。二是深化產(chǎn)融合作，提高直接融資比重。四是金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大。自1946年中國(guó)人民銀行在縣政府財(cái)政科設(shè)渤海銀行xx流動(dòng)組起，歷經(jīng)70余年的蓬勃發(fā)展，全縣已形成以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，多種新興金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展的金融組織架構(gòu)，金融資源及要素供給基本能夠滿足各領(lǐng)域、各層次主體的需求。 一、xx縣及其金融業(yè)發(fā)展概況 xx縣基本情況。金融業(yè)總體規(guī)模與全縣地方生產(chǎn)總值相比體量較小，金融資源活躍度和金融服務(wù)專業(yè)化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新需求還不相匹配。一是謀劃更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入新舊動(dòng)
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