【正文】 為此，凡是目前預(yù)算和國庫沒有分設(shè)的縣（區(qū)），要在今年10月份之前完成財政國庫管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)。（二）具體要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級落實(shí)責(zé)任。各地要在財政總預(yù)算會計編制、人員和崗位配置上，采取一些硬措施，確保滿足資金安全管理對機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。財政部部長助理張通主持會議，紀(jì)檢組長賀邦靖同志做了重要講話。少數(shù)單位未對支付印鑒實(shí)行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鑒，印鑒存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理，保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴(yán)格，出庫后隨意擺放，管理漏洞較大。（二）財政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭分奪秒全力破案；二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財政資金管理清查，對全市財政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查，認(rèn)真核對賬務(wù)，確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角，堵塞財政資金管理上的一切漏洞。二是財政專戶管理不規(guī)范。（四）國庫集中支付管理風(fēng)險不可忽視。（二）切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)財政資金安全管理工作。三、財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的要求座談會后，財政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫[2009]18號），決定于3月至5月，在地方各級財政部門內(nèi)部開展地方財政資金安全檢查工作。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案，按照《財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的對本級自查和對下級檢查的實(shí)施方案，10個方面共計51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí)，一條內(nèi)容都不能少，所有涉及此次檢查內(nèi)容的科（處）室和單位都要參加自查，一個單位也不能缺。各級財政部門在檢查工作完成之后，要對本地區(qū)的自查和整改工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并撰寫專題報告。上級財政部門對下級財政部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查時，要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿，以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定，逐項逐環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，確保下級財政部門自查和整改到位。（一）時間安排：4月10日之前，省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。一是改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。一些地方重建設(shè)輕維護(hù)、重硬件輕軟件、重使用輕管理，系統(tǒng)運(yùn)行存在著較大的安全隱患。（三）內(nèi)控管理制度不落實(shí)。一是會計集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運(yùn)行。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約，一些市縣的改革沒有完全到位，操作也不盡規(guī)范，改革中采取和保留了一些過渡性辦法。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過規(guī)定審批程序作案，資金被挪用和盜取后單位也未及時發(fā)現(xiàn)，這說明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問題。目前，基層財政部門受資金投入和人員素質(zhì)的限制，在網(wǎng)