【正文】 為此，凡是目前預(yù)算和國(guó)庫(kù)沒(méi)有分設(shè)的縣（區(qū)），要在今年10月份之前完成財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)。（二）具體要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。各地要在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配置上，采取一些硬措施，確保滿(mǎn)足資金安全管理對(duì)機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通主持會(huì)議，紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志做了重要講話(huà)。少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鑒，印鑒存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未將財(cái)政支付憑證作為重要空白憑證加以管理，保管、領(lǐng)用和核銷(xiāo)制度不嚴(yán)格，出庫(kù)后隨意擺放，管理漏洞較大。（二）財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)分奪秒全力破案；二是迅即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了財(cái)政資金管理清查，對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶(hù)和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查，認(rèn)真核對(duì)賬務(wù)，確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶(hù)管理不留死角，堵塞財(cái)政資金管理上的一切漏洞。二是財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理不規(guī)范。（四）國(guó)庫(kù)集中支付管理風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。（二）切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。三、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的要求座談會(huì)后，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2009]18號(hào)），決定于3月至5月，在地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案，按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》10個(gè)方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的對(duì)本級(jí)自查和對(duì)下級(jí)檢查的實(shí)施方案，10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí)，一條內(nèi)容都不能少，所有涉及此次檢查內(nèi)容的科（處）室和單位都要參加自查，一個(gè)單位也不能缺。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在檢查工作完成之后，要對(duì)本地區(qū)的自查和整改工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并撰寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告。上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查時(shí)，要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿，以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，確保下級(jí)財(cái)政部門(mén)自查和整改到位。（一）時(shí)間安排：4月10日之前，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)完成本部門(mén)的自查和整改工作。一是改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。一些地方重建設(shè)輕維護(hù)、重硬件輕軟件、重使用輕管理，系統(tǒng)運(yùn)行存在著較大的安全隱患。（三）內(nèi)控管理制度不落實(shí)。一是會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國(guó)庫(kù)集中支付雙軌運(yùn)行。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約，一些市縣的改革沒(méi)有完全到位，操作也不盡規(guī)范，改革中采取和保留了一些過(guò)渡性辦法。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過(guò)規(guī)定審批程序作案，資金被挪用和盜取后單位也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這說(shuō)明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。目前，基層財(cái)政部門(mén)受資金投入和人員素質(zhì)的限制，在網(wǎng)