【正文】 （二）一般服務(wù)，包括遺體接運費（豪華車）、遺體火化費（中高檔火化爐）、骨灰寄存費（高檔寄存室）、預(yù)約火化費、遺體抬運費、悼念廳租用費、遺體處理費（含整容、局部清洗、清洗全身、穿脫服裝、遺體整形、清理遺物、協(xié)助法醫(yī)尸檢、遺體冷藏、遺體冷凍、防腐處理、消毒、變質(zhì)遺體）、衛(wèi)生清掃費，其收費項目和標準由**縣物價局、民政局資價發(fā)[**]79號文件批準。二是要把進入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負責建設(shè)，縣政府制定獎補政策，解決道路建設(shè)資金缺口。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、進展情況 。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立一個由民政為主，公安、城管、國土、工商、物價、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通部門等部門配合的工作機制，明確職責，聯(lián)合執(zhí)法。殯葬管理還沒有實現(xiàn)從行政管理向依法治理轉(zhuǎn)變，習慣于行政措施，不善于運用法律手段。市林業(yè)局**年來，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。多措并舉、多渠道開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、土地賬等“對比賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實行殯葬改革、自覺參與公墓建設(shè)、強化自我監(jiān)督管理，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起新時代中國農(nóng)村殯葬文明新風。對個別“釘子戶”敢于動真碰硬，依法強制火化。在工作中，三縣（區(qū)）堅持以倡導(dǎo)殯葬新風為著力點，加大宣傳和教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬風尚。緊扣殯葬改革的目標任務(wù)，制定殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責任制，將公墓用地管理、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬執(zhí)法等工作職責分解、細化、明確到各相關(guān)職能部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，層層簽訂目標管理責任書。 （三）**市XX縣區(qū)。積極鼓勵引導(dǎo)其它50戶以上村組或連片村小組采取村民自治方式自建村級公益性公墓。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村殯葬改革工作實行村民自治。將公墓綠化納入林業(yè)造林范圍，把殯葬改革工作與生態(tài)文明建設(shè)同安排、同落實。一是政府主導(dǎo)強推動。**縣在開展土葬用品市場清理整頓后，引導(dǎo)成立戴恩殯儀服務(wù)中心，組建20余人的殯儀服務(wù)隊，提供移動靈堂、冰棺等選擇性服務(wù)，為喪屬提供上門“一條龍”服務(wù)；**市元江縣通過政府購買服務(wù)的形式新增殯儀館服務(wù)人員12人，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平；**區(qū)采取殯儀服務(wù)中心與公司合署辦公模式，推行殯葬服務(wù)一體化，殯儀服務(wù)中心派駐人員到殯儀館對殯儀服務(wù)全過程進行監(jiān)督管理，3人輪流駐守，公司30余人為全區(qū)殯儀服務(wù)提供“一條龍”服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）一旦獲悉情況立即作出反應(yīng)。安排殯葬改革專項整治工作經(jīng)費，將亂埋亂葬清理整治專項補助資金納入財政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費?！耙粭l例一辦法”頒布實施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。民政部門及國土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門協(xié)同配合，履行職責，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。到目前為止，各縣（市）區(qū)都沒有殯儀館，沒有公益性公墓，沒有一家正規(guī)的殯儀服務(wù)站、骨灰堂等，殯葬設(shè)施嚴重缺乏，無法滿足群眾集中治喪的要求。要做到讓群眾充分理解、自覺接受和支持殯葬改革工作。各縣（市）人民政府要認真貫徹“一條例一辦法”，根據(jù)本地實際認真研究殯儀館的選址和建設(shè)，切實解決好公益性公墓、殯儀服務(wù)站、骨灰堂以及其他殯葬設(shè)施的建設(shè)等問題，滿足群眾集中治喪的需求。 二、存在問題 。二是經(jīng)費統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負擔甚至不負擔前期經(jīng)費。 （二）運行管理模式。 （四）特需服務(wù)（含喪葬用品），實行市場化管理，批準文件為**縣物價局、**縣民政局資價發(fā)[**]79號。一是明確各項目業(yè)主工程開工、竣工時間，倒排工期推進公益性墓地建設(shè)。 。全縣縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)工程分兩個標段，采取epc的方式進行了公開招投標，同時工程監(jiān)理招標也已完成。 （三）進一步深化殯葬改革，出臺相關(guān)政策規(guī)劃。基層沒有執(zhí)法權(quán)，在遇到問題向相關(guān)部門報告爭取執(zhí)法支持時，各相關(guān)部門或推諉、或沒有回應(yīng)。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。同時，對XX縣區(qū)公墓建設(shè)和XX縣區(qū)湘水緣公墓建設(shè)進行了規(guī)范化管理。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”“單打獨斗”的現(xiàn)狀。將全面推行殯葬改革工作納入“目標績效考核”和“一票否決制”管理，強化殯葬改革工作考核，確保工作落到實處、取得實效。二是依托基層力量。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核內(nèi)容，建立科學完善的考核辦法，對責任落實不到位、推進不力的單位和責任人進行嚴肅問責，確保了殯葬改革工作順利推進。 主要做法：一是合理規(guī)劃公墓建設(shè)點。 （二）**市**區(qū)。該縣于**年8月啟動殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設(shè)中，遺體暫運往XX縣區(qū)殯儀館火化。殯儀館設(shè)有殯儀服務(wù)區(qū)、遺體脫洗化妝區(qū)、冷藏區(qū)、悼念區(qū)、休息區(qū)、火化區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)、骨灰寄存區(qū)等。通過全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于**年1月1日起實現(xiàn)了“四個100%”工作目標（即：轄區(qū)100%劃定為火化區(qū)，火化區(qū)火化率達到100%，火化后骨灰100%進公墓安葬，工程、項目遷墳100%遷移到公墓安置）。二是加大殯儀館及殯儀服務(wù)投入力度。如**區(qū)先后制定了《**縣殯葬改革實施意見》《殯葬管理信息工作制度》《**