【正文】 五、結(jié)語 金融電子認(rèn)證法律制度的建立與完善是一個要遭遇紛繁復(fù)雜的新型法律問題的艱難過程，防范與化解金融風(fēng)險是金融法的基本原則之一。 再次，應(yīng)規(guī)定鼓勵金融ca發(fā)展的責(zé)任機制與措施。）因此，在未來的電子金融立法中，應(yīng)以特別法的形式規(guī)定金融ca對錯證所造成證書信賴人的損失承擔(dān)損害賠償?shù)倪^錯責(zé)任制，并且應(yīng)實行推定過錯制，即須金融ca證明自己有無過錯，而不能將此舉證責(zé)任由處于技術(shù)弱勢地位的證書信賴人完成。因此對于需要先行立法來滿足調(diào)整要求的金融電子認(rèn)證領(lǐng)域，應(yīng)同樣采取開放、快速的立法思路。加快網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)的發(fā)展，提高金融業(yè)的整體競爭力，已勢在必行。 上述法律問題的實質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)化帶來的新社會關(guān)系對于金融法律制度的新挑戰(zhàn)。中國金融認(rèn)證中心（金融ca）是由中國人民銀行牽頭，中國工商銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中信實業(yè)銀行、華夏銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、光大銀行、民生銀行等十二家商業(yè)銀行聯(lián)合共建，專門負(fù)責(zé)為金融業(yè)的各種認(rèn)證需求提供證書服務(wù)。 一、數(shù)字證書與金融電子認(rèn)證機構(gòu)的作用 為了保證互聯(lián)網(wǎng)上電子交易的安全性（包括信息的保密性、真實完整性和不可否認(rèn)性），防范交易及支付過程中的欺詐行為，除了在信息傳輸過程中采用更強的加密算法等措施之外，還必須在網(wǎng)上建立一種信任及信任驗證機制，使交易及支付各方能夠確認(rèn)其他各方的身份，這就要求參加電子商務(wù)的各方必須有一個可以被驗證的身份標(biāo)識，即數(shù)字證書。網(wǎng)絡(luò)交易的特點在于其無形性，一切信息均以計算機數(shù)據(jù)的形式在網(wǎng)絡(luò)之間傳遞。由于在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的金融交易不同于一般的面對面交易，交易雙方無法確認(rèn)對方的身份，因此必須通過ca使用數(shù)字證書來進(jìn)行身份認(rèn)證，以防止相互猜疑、冒名頂替以及惡意攻擊者的造假行為。 金融電子認(rèn)證機構(gòu)在從事認(rèn)證過程中會面臨許多潛在風(fēng)險。 1995年10月全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一銀行”（securityfirstnetworkbank）在美國誕生。更何況我國電子商務(wù)立法議程尚未明朗，在缺乏法律調(diào)整依據(jù)的情況下迅速建立金融電子認(rèn)證法律制度對于鼓勵與保障電子金融的發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實意義。從法律關(guān)系上分析，金融ca與作為證書持有人（證書用戶）的證書信賴人之間是一種認(rèn)證服務(wù)合同關(guān)系，其對錯證理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。也就是說，認(rèn)證信息的安全體制將受到與國家安全或刑事訴訟程序相關(guān)的強制性規(guī)定的限制，同時立法應(yīng)予明確的是，認(rèn)證機構(gòu)在依法定程序向司法機關(guān)交出“密鑰”的情況下，應(yīng)負(fù)有將此事實向用戶通知的義務(wù)，以保障個人數(shù)據(jù)與通信秘密的尊嚴(yán)。對金融電子認(rèn)證領(lǐng)域的主要監(jiān)管主體應(yīng)是金融監(jiān)管機構(gòu)而并非網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)管機構(gòu)。金融電子認(rèn)證法律制度的建立與完善同樣應(yīng)滿足上述要求，以保障電子金融、電子商務(wù)的安全有序發(fā)展，維護(hù)整個金融市場的穩(wěn)健運行。在可能 的情況下還可以采取稅收優(yōu)惠等鼓勵手段。但另一方面，私人數(shù)據(jù)的保護(hù)還面臨與國家安全利益保障的沖突。（注：見《證券法》第202條。我國在公司法證券法有關(guān)信息披露的規(guī)定基礎(chǔ)上又建立了專門針對商業(yè)銀行的特別信息披露制度就是一個類似的例證。（注：參見李步云主編：《法理學(xué)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版，第61頁。但由于它為電子金融業(yè)務(wù)提供直接服務(wù)，因此其市場準(zhǔn)入與業(yè)務(wù)活動必須納入金融監(jiān)管范圍。 金融認(rèn)證中心（financecertificateauthority）作為一個權(quán)威的、可信賴的、公正的第三方信任機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為金融業(yè)的各種認(rèn)證需求提供證書服務(wù)，包括電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券交易、支付系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等，為參與網(wǎng)上交易的各方提供安全的基礎(chǔ)，建立彼此信任的機制。 【摘要題】 立法研究 【關(guān)鍵詞】 金融電子認(rèn)證/法律制度/電子金融立法 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，正促使包括金融業(yè)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)均在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)重新構(gòu)建核心競爭力。ca是電子認(rèn)證中心（certificationauthority）的縮寫，其為電子商務(wù)環(huán)境中各個實體頒發(fā)數(shù)字證書，以證