從財(cái)政看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)(專業(yè)版)
【正文】 一是財(cái)力資源的使用方向不變。要運(yùn)用現(xiàn)代指數(shù)因素法分解影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的各因素，具體分析地區(qū)因生態(tài)功能劃分而造成的機(jī)會(huì)成本損失以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。只有發(fā)揮財(cái)政政策支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用、降低農(nóng)村商業(yè)銀行融資風(fēng)險(xiǎn)，才能助推金融機(jī)構(gòu)資金對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持。對(duì)部分原本就當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)2018年第6期財(cái)力薄弱的地區(qū)而言，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金匱乏，拿不出更多的財(cái)力用于生態(tài)保護(hù)；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，因其財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，投入的財(cái)政資金多，有能力建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。2011年以來(lái)，我國(guó)環(huán)保投資總額呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)。然而，目前向農(nóng)村居住的村民征收生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)還沒有相關(guān)財(cái)政政策和法律依據(jù)作支撐，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的籌融資機(jī)制尚待建立和完善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及農(nóng)林、環(huán)保等職能部門，這些職能部門掌握有一定的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)力資源。二是財(cái)力資源的系統(tǒng)有序整合不變。習(xí)近平總書記3月5日在參加全國(guó)人大十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議XX省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要培育可持續(xù)發(fā)展資源。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題處理風(fēng)險(xiǎn)，可通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策來(lái)降低。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金尚未建立系統(tǒng)的考核及激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身財(cái)力有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中能力不足。二是籌融資機(jī)制尚未建立。我國(guó)地大物博，地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境存在差異。財(cái)政報(bào)賬制度規(guī)定財(cái)政部門管理資金、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，既互相配合又互相監(jiān)督，可以有效防范項(xiàng)目主管部門擠占、挪用生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金。財(cái)政部門要做好自身定位，不缺位也不越位，做到集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，制定相應(yīng)的
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