215215縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺論(專(zhuān)業(yè)版)
【正文】 抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場(chǎng)管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題。 ⒊小城鎮(zhèn)管理體系不健全。小城鎮(zhèn)能夠充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力、土地、水利、電力等資源的合理配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片，提高層次，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”；進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的形成和發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；能夠?qū)Φ谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求拉力，為農(nóng)村三套業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。對(duì)策：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持超前性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和綜合性的原則；規(guī)劃要有深度；籌資要有廣度；建設(shè)要有速度；放寬戶(hù)籍政策；采取優(yōu)惠的土地政策；改革社會(huì)保障制度；提高管理者和居民的素質(zhì)及品位；加強(qiáng)人居環(huán)境保護(hù)意識(shí)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的必然要求。 ⒈對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能問(wèn)門(mén)要分工協(xié)作，主動(dòng)提供服務(wù)，形成強(qiáng)大合力，一方面為黨委和政府當(dāng)好參謀，另一方面抓好具體管理工作。首先要采取獨(dú)資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓或出讓基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源合作建設(shè)、給予國(guó)內(nèi)外客商項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引企業(yè)、客商、城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。 ⒎采取優(yōu)惠的土地政策鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。 .小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。在小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)加工、商業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的農(nóng)民，長(zhǎng)年生活在小城鎮(zhèn)，土地已私下轉(zhuǎn)移給了親戚、鄰居耕種，但他們的身份還是農(nóng)民，這直接阻礙了農(nóng)村城市化進(jìn)程。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策其中一個(gè)很重要的觀點(diǎn)就是只有農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)才可以啟動(dòng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)“是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路”。中國(guó)建國(guó)年來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)后二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，富裕起來(lái)的農(nóng)民迫切需要改變自己的生活，小城鎮(zhèn)的發(fā)展使人們幾千年來(lái)進(jìn)城當(dāng)市民的夢(mèng)想今日成為現(xiàn)實(shí)；小城鎮(zhèn)建設(shè)為中國(guó)農(nóng)民進(jìn)城提供最好的家園。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比年翻了四翻多；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，是年的倍多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到個(gè)，總產(chǎn)值億
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