【正文】 市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定依法行政規(guī)劃和年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時限和責(zé)任單位。 3健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，確保每件行政復(fù)議案件均有2名以上行政復(fù)議人員辦理。通過設(shè)置舉報箱、意見箱、電子信箱、開通熱線電話等形式，暢通社會監(jiān)督渠道。完善政府信息公開規(guī)則，建立政府信息服務(wù)系統(tǒng)，加大便民服務(wù)力度。積極探索規(guī)范行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。一個部門內(nèi)部有多支行政執(zhí)法隊伍的，要整合為一支執(zhí)法隊伍理。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。 建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草前的成本效益分析制度、社會風(fēng)險評估制度。市、縣（市、區(qū)）政府每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，安排1次政府常務(wù)會議前學(xué)法活動。 建立依法行政情況考察和法律知識測試制度。對社會高度關(guān)注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重點，集中力量，盡早出臺。有效期滿需要繼續(xù)實施的，要在有效期屆滿前6個月組織評估，并重新公布。決策機(jī)關(guān)要根據(jù)收集到的意見和建議適時對決策進(jìn)行評估，必要時組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。行政執(zhí)法部門不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒財物。垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格，由其所在地同級政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時處理。 八、建立法治政府建設(shè)的保障機(jī)制 3各級政府及政府部門成立的由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加大貫徹實施《綱要》的力度，保證各項任務(wù)落到實處。 4深入開展法治宣傳教育，積極開展政府法制理論研究和社會主義法治理念教育，充分利用“六五”普法活動，營造全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的良好環(huán)境。各級政府及政府部門要建立完善的行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。對行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，超越法定權(quán)限、違反法定程序做出決策和制定發(fā)布規(guī)范性文件的行為，違法實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政強(qiáng)制的行為，以及因推進(jìn)依法行政不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成重大社會影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任人直至行政首長的責(zé)任。依申請?zhí)峁┱畔ⅲ婪梢允杖〉馁M用外，不得收取其他任何費用。政府法制機(jī)構(gòu)要對本級政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。 2完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制，實行罰繳分離、收支兩條線的財政預(yù)算管理制度。 1建立行政決策跟蹤反饋制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期最長不得超過5年。建立和完善向社會公開征集立法項目的體制和機(jī)制，鼓勵單位和個人向政府提出立法意向。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾和問題的