【正文】 三是狠抓落實(shí)，健全完善工作制度。 三是提高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。 三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)第一書(shū)記的選拔培養(yǎng)和考核管理。絕大多數(shù)下派的第一書(shū)記能夠幫助村里做一些力所能及的事情，但在作用發(fā)揮上沒(méi)有充分體現(xiàn)出“第一”。在建設(shè)中，有些村盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有建設(shè)資金來(lái)源保障情況下，寄希望于上級(jí)資金和政策支持，為村級(jí)債務(wù)的增加埋下了隱患。市委把軟弱渙散基層黨組織整頓作為教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行部署和推進(jìn)，確定為市委書(shū)記抓基層黨建項(xiàng)目進(jìn)行研究和安排。全市77個(gè)軟弱渙散村中，新修村路115公里，修建橋梁16座，修建農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，鋪設(shè)61條自來(lái)水管線，解決了3122農(nóng)戶吃水難或飲水不安全問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步深化“黨員創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”活動(dòng)，利用黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶基金扶持有項(xiàng)目、缺資金的農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展致富項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富。同時(shí)，積極研究推進(jìn)村干部激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，從提高工作報(bào)酬，加強(qiáng)退職保障，拓展發(fā)展空間等方面入手，著力健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的激勵(lì)保障機(jī)制。在縣農(nóng)干校舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織全縣38個(gè)軟弱渙散村黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)。 二、主要做法及成效 （一）深入調(diào)研，明確整頓目標(biāo)。 二是發(fā)揮黨員作用。在原有便民超市、干洗店、糧油店等服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立了黨代表工作室、便民蔬菜店等服務(wù)設(shè)施。一是在地、市組織部門(mén)支持下投入資金600多萬(wàn)，新建了一棟1500平方米的三層辦公樓，辦公室、會(huì)議室、“一站式”服務(wù)大廳、圖書(shū)室、活動(dòng)室、警務(wù)室一應(yīng)俱全，在組織部和上級(jí)黨委的支持下，已投入辦公設(shè)施27萬(wàn)、現(xiàn)已正式投入使用。政治意識(shí)不強(qiáng)，存在“兩面性”；宗旨意識(shí)淡薄，參加組織生活或組織生活流于形式，在社區(qū)黨組織推進(jìn)工作中發(fā)揮作用不明顯。二是運(yùn)行管理不規(guī)范。二是實(shí)行“黨員雙重管理”，開(kāi)展黨員“五個(gè)一”亮身份活動(dòng)，成立居民黨員維穩(wěn)巡邏隊(duì)，不定期對(duì)轄區(qū)單位的值班維穩(wěn)情況進(jìn)行抽查。設(shè)置“健康小屋”，以巷道黨小組為單位開(kāi)展活動(dòng)，為行動(dòng)不便的老人和殘疾人上門(mén)體檢；初春為居民開(kāi)展“春季慢性病防治講座”；入冬為貧困家庭解決取暖困難等，積極探索服務(wù)新載體惠民生。居民、退休黨員隊(duì)伍往往存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題。為摸清全縣38個(gè)軟弱渙散村黨組織基本情況，有針對(duì)性地開(kāi)展整頓工作，縣委組織部協(xié)同各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委深入38個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪群眾等方式，認(rèn)真查找和分析軟弱渙散村黨組織存在的突出問(wèn)題及形成原因。二是抓規(guī)范，使“亂”村變順。三是強(qiáng)化載體推動(dòng)。 四是培樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面。新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所53個(gè)，修建文化廣場(chǎng)35處。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和黨組織建設(shè)等問(wèn)題，與基層干部群眾面對(duì)面研究、一項(xiàng)一項(xiàng)抓督促、抓落實(shí)。 二是基層黨組織班子配備不齊。一些下派干部缺乏在基層工作的經(jīng)驗(yàn)和能力，有的干部沒(méi)有真正植根基層，沒(méi)有找到自身優(yōu)勢(shì)與基層需求的結(jié)合點(diǎn)，一些村官到村里還存在浮在表面的現(xiàn)象。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村基層的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地選派年輕干部到村任職。以市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金保障為主體，解決好村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。各級(jí)黨組織要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入教育實(shí)踐活動(dòng)整改，狠抓工作落實(shí)和督促檢查。近期建議交通、水務(wù)、農(nóng)委等業(yè)務(wù)職能部門(mén)牽頭分類(lèi)調(diào)查了解情況，對(duì)涉及軟弱渙散村的道路建設(shè)、飲水工程等方面在明年的工作安排中優(yōu)先考慮，分別拿出解決方案逐步加以解決。改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 六是第一書(shū)記和大學(xué)生村官的作用發(fā)揮不明顯。這61個(gè)村中，有資金缺口的合計(jì)38個(gè)村，總涉及金額949萬(wàn)元。這些經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在： 一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)抓整頓工作形成了有效的壓力傳導(dǎo)。 三是解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。引導(dǎo)各村依托本村區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。扎實(shí)推進(jìn)縣對(duì)村分類(lèi)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全縣360個(gè)行政村按“工商貿(mào)易型”、“特色產(chǎn)業(yè)型”、“一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展型”三種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)考核，對(duì)考核優(yōu)秀的村干部，探索享受事業(yè)人員待遇、提拔為副科級(jí)干部等激勵(lì)措施，更好地激發(fā)村黨組織和廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)黨組織配備不齊，書(shū)記長(zhǎng)期缺位，或書(shū)記不勝任現(xiàn)職的**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)棗園村、**鎮(zhèn)**村等村，通過(guò)采取“換”、“派”、“掛”等多種形式，把靠得住、有本事、威信高的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村兩委班子，目前共調(diào)整村黨組織書(shū)記3人，其他班子成員9人。目前，全縣38個(gè)軟弱渙散村黨組織通過(guò)集中整頓已有個(gè)得到轉(zhuǎn)化提高，存在的突出矛盾和問(wèn)題得到了有效解決，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步加強(qiáng)。把社區(qū)優(yōu)秀人才熱愛(ài)居民工作的人選配到社區(qū)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)交任務(wù)，壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決社區(qū)黨組織后繼乏人問(wèn)題。一是搭建平臺(tái)，開(kāi)展便民利民服務(wù)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。 二抓陣地，提功能，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作吸引力。一是黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯。管理制度不健全；陣地作用發(fā)揮不夠；三是干部作風(fēng)不實(shí)。 三抓基礎(chǔ)，強(qiáng)黨建，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作凝聚力。二是整合資源，開(kāi)展幫扶救助服務(wù)。為此要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題；通過(guò)上黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，解決黨員能力不強(qiáng)的問(wèn)題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問(wèn)題。縣委組織部針對(duì)“班子差、隊(duì)伍弱、基礎(chǔ)設(shè)施缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢”等共性問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的整頓方案，明確提出了整頓的目標(biāo)任務(wù)和方法措施，并要求各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委積極協(xié)同縣委選派的“第一書(shū)記”和“駐村書(shū)記”從加強(qiáng)思想教育入手，著力抓好配齊配強(qiáng)班子、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、幫助各村理清發(fā)展思路、健全規(guī)范村級(jí)組織工作制度四項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展整頓