【正文】 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟主體干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。中國過去30多年的發(fā)展進步，靠的是改革開放，未來要實現(xiàn)中華民族偉大復興，仍然要靠改革開放。 《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，為十二五期間完善公共服務體系提出了總體要求。 三、十二五時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務 發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要途徑。 第一，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。 這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費升級新變化，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點。 《建議》提出今后五年我國發(fā)展的目標，有兩個突出特點。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展?，F(xiàn)在距離2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，只剩下十年時間。把科學發(fā)展作為主題，第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。以科學發(fā)展為主題是時代的要求，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局。 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制。必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理引導企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，全面提升制造業(yè)的水平和競爭力，促進制造業(yè)由大變強。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。 第一，增強科技創(chuàng)新能力。國家發(fā)展、民族**，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。要從多方面采取措施，放寬市場準入，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。 以上，我們從七個方面闡述了十二五規(guī)劃的背景、思路、目標和任務。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障，繼續(xù)完善稅制，逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限等。 第三，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 第一，積極應對氣候變化。要把推動服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，把發(fā)展服務業(yè)與擴**鄉(xiāng)居民消費有機結(jié)合起來，與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來，使服務業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階。 十二五期間，必須堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。 《建議》提出制定十二五規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，完全符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征，必將推動十二五期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨難得的歷史機遇。學習“十二 第二，要牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期。十二五時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要把這些重要戰(zhàn)略部署落實到位。 推進農(nóng)來現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建