【正文】 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。中國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展進(jìn)步，靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然要靠改革開(kāi)放。 《建議》提出逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，為十二五期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。 三、十二五時(shí)期發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù) 發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。 第一，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。 這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應(yīng)國(guó)際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 《建議》提出今后五年我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)，有兩個(gè)突出特點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。現(xiàn)在距離2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，只剩下十年時(shí)間。把科學(xué)發(fā)展作為主題，第一次在五年規(guī)劃中明確提出來(lái)，成為全黨的意志，具有鮮明的時(shí)代特征。以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求，關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，全面提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。 第一，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。國(guó)家發(fā)展、民族**，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。要從多方面采取措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。 以上，我們從七個(gè)方面闡述了十二五規(guī)劃的背景、思路、目標(biāo)和任務(wù)。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，繼續(xù)完善稅制，逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限等。 第三，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 第一，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)**鄉(xiāng)居民消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。 十二五期間，必須堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。 《建議》提出制定十二五規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，完全符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征，必將推動(dòng)十二五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇。學(xué)習(xí)“十二 第二，要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十二五時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要把這些重要戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。 推進(jìn)農(nóng)來(lái)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建