【正文】 要繼續(xù)加大培訓力度，切實提高試點地區(qū)黨政領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干理論水平和工作能力。同時，*部門在分配城鎮(zhèn)化試點補助資金時，將試點監(jiān)測評估結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。相對大城市，我省中小城市尤其是縣城在吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面具有數(shù)量多、基礎(chǔ)好、落戶成本低、吸引力強等優(yōu)勢。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機制，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進城能力。人們來到城鎮(zhèn)，就是想過好日子、能過好日子。***省長提出，要深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。在吸引社會資本參與方面，*縣積極探索建立“財政資金為基礎(chǔ)、國有公司為平臺、市場化融資為主體”的多層次、多元化、多渠道的投融資體制機制，目前，城鎮(zhèn)化直接融資規(guī)模**億元，通過ppp模式融資**億元。同時，各地強化產(chǎn)城融合，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。開展藍色硅谷核心區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)法定機構(gòu)試點。*市將試點工作列入市委工作要點，每項試點任務(wù)由分管市領(lǐng)導負責并確定一個牽頭部門落實，成立領(lǐng)導小組辦公室，建立聯(lián)席會議制度，定期研究重大問題，共同推進試點工作。各地普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導任組長的試點領(lǐng)導小組及專門工作機構(gòu)，著力完善聯(lián)席會議、分工負責、定期調(diào)度等制度，開展專題研究，精心謀劃實施。XX市XX縣區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放權(quán)益證書，保障進城農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。*縣注重文物和文化遺產(chǎn)保護，加大文化投入，挖掘自然風貌、文化習俗等因素，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色文化城鎮(zhèn)。 （二）堅持問題導向，解決“如何試”的問題。我這里著重強調(diào)一下人口市民化規(guī)劃，要嚴格按照*部門印發(fā)的編制辦法，全面摸清外來務(wù)工人員、城中村城邊村原有居民和其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的現(xiàn)狀、特點和遷移趨勢，明確各類人口市民化的任務(wù)、布局、路徑以及相關(guān)政策措施，分類推進人口市民化。 （三）強化城鎮(zhèn)化載體建設(shè)。農(nóng)村新型社區(qū)是人口就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體，各試點地區(qū)在要充分考慮經(jīng)濟、交通、文化、歷史等因素，做好統(tǒng)一規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，合理確定社區(qū)建設(shè)模式，新建社區(qū)適當向縣城、小城鎮(zhèn)駐地和中心村集中，培育一批人口規(guī)模在3000人以上的農(nóng)村新型社區(qū)。 四、進一步加強對城鎮(zhèn)化試點工作的領(lǐng)導 （一）健全完善工作推進機制。 第15頁 共15頁。*部門要及時匯總各試點地區(qū)的經(jīng)驗做法，形成試點經(jīng)驗庫，充分借助新華社、人民日報、*衛(wèi)視、*日報等主要媒體的力量，大力宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法。四要堅持市場主導，更加尊重市場規(guī)律，提高政府管理和服務(wù)水平，防止政府大包大攬。在體制機制方面，要加快財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、省級投資基金安排同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配新機制。沒有完成評審的地區(qū)和還沒有正式印發(fā)的試點市、縣要加快進度，爭取年底之前全部印發(fā)實施。比如在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革問題上，全國很多地方都是敢于“吃螃蟹”、“冒天下之大不韙”，積極探索，走出了成功之道，其他省市先行先試為我們從思想上、工作方法上提供了借鑒。*市全面構(gòu)建市域一體化體制機制，建立人口分區(qū)引導機制，出臺一系列政策文件，為資源要素全域自由流動、高效配置掃清了制度障礙。各試點基本完成承包土地確權(quán)登記，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，深化增減掛鉤試點，嘗試推行承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，農(nóng)民帶資進城能力有所提高。 一、全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作取得顯著進展 國家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開展以來，各試點地區(qū)結(jié)合自身實際，按照試點方案要求，精心部署、強化措施，各項試點工作有序展開、穩(wěn)步推進。這次會議在*市召開，主要是*市自